新冠肺炎疫情持续至今，新发传染病冲击着人们的正常生活，也给公共卫生体系、疾控体系带来新的挑战。在广东省预防医学会 11 日举行的，旨在“构建体系，提升能力”的广东公共卫生论坛上。国家疾病预防控制局副局长、中国工程院院士沈洪兵、北京大学公众健康与重大疫情防控战略研究中心主任李立明等公共卫生领域权威专家围绕我国疾控体系的改革方向、新冠疫情后公共卫生的展望等话题进行演讲和分享。

“公共卫生的职能从单纯预防疾病，向全面维护和促进全人群的健康发展转变。这既是对公共卫生应急能力的实践考验，也是公共卫生防控体系查漏补缺的关键节点，也是重建公共卫生体系的重大机遇”，广东省预防医学会会长吴圣明表示。

公共卫生体系改革 将围绕五大重点进行

广东省卫生健康委副主任张玉润表示，有很长的一段时间里，社会上的人根本不太知道公共卫生机构和疾控中心究竟是干什么的。随着公共卫生人员工作的环境越来越宽泛复杂，很多时候公共卫生不再被认为是一个专业的职业，专业职业依然是用医学模式来界定。“今天论坛的主题是‘构建体系、提升能力’，这就离不开改革两个字。”

张玉润认为，“最大的改革就是不折腾，职能和机构频繁调整，影响最大的是对基层防御体系的冲击，往往使基层公共卫生体系处于无序混乱之中。因为在传染病疫情和突发公共卫生事件的冲击下，公共卫生的重要性再次凸显出来。”张玉润表示，这次新冠肺炎疫情给我们和全球都带来了很多经验和教训。

为了应对未来可能发生的疫情，我国的公共卫生事业必须提前做好准备，比如投入足够的资金、人力资源，改善公共医疗防御体系，加强紧急状态下公共卫生系统的运行能力，特别是持续加强公共卫生安全领域的卫生防疫体系建设，这是当下最刻不容缓的头等大事。当前最迫切最值得关注的是在现有的卫生体系当中，如何加强疾病预防控制体系的建设。今年5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌。

在论坛上，国家疾病预防控制局副局长、中国工程院院士沈洪兵谈到了我国疾病预防控制体系的改革与展望。他指出，国家疾病预防控制局成立，意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，新机构将承担制定传染病防控政策、指导疾病预防控制体系的建设、规划指导疫情监测预警体系建设、指导疾控科研体系建设、公共卫生监督管理、传染病防治监督等五大职能。

“改革有五大重点，其中一项就是推动疾病预防控制机构和体系改革，要优化完善疾病预防控制机构职能设置，建立补偿奖励机制、医防协同机制、考核评估机制等。”沈洪兵说。

公共卫生事业 需要一支稳定、专业的快速响应队伍

目前，现代公共卫生具有一些新特征，比如健康影响因素与疾病病因的多元性、复杂性；国民健康改善与疾病防控、突发事件应急的社会性、社区性等，这些都决定了公共卫生是以社区为基础，政府主导、多部门协作的工作模式。

北京大学公共健康与重大疫情防控战略研究中心主任李立明指出，为适应这种工作模式，一定要加强公共卫生与疾病机构的能力建设，必须培养一支高素质、高技能、懂疾控、能应急的应急型疾控队伍，完善能监测、速检测、会分析、善消杀的技术设施和技术储备。

“在加强公共卫生人力资源建设方面，要培养‘顶天立地’的公卫人才，特别是高层次应用型公共卫生专业人才，如公共卫生学博士和公共卫生学硕士。”李立明还表示，要坚持定期开展应急培训与演练，建设一支准军事化的应急专业队伍，同时做好突发应急与疫情防控的各种物资储备。他指出，要为公共卫生建设提供科学、规范、可持续发展的政策保证，比如增加公共卫生与疾控机构的人员编制，加强队伍建设；提供与同级医务人员相当或略高的、稳定的工资收入和激励政策与机制。

采写：南都记者 王道斌  实习生 叶影

            通讯员 何宇航

编辑：王道斌

本文作者

王道斌

5亿

多年深耕人社与医疗卫生领域，人称“王大夫”。