9月17日，中国网络空间安全协会秘书处举办“短视频正能量态势研讨会”，并发布了由中国传媒大学、北京邮电大学专家团队分别推出的《短视频正能量态势观察》（以下简称《观察》）与《短视频正能量导向测评报告》（以下简称《报告》）。

《报告》显示，70%的被测App基本能自觉抵制含有违法信息的短视频作品，并对正能量内容做出有益引导。《观察》在界定短视频行业正能量为具有推动个体、社会进步力量的基础上，明确了短视频行业正能量传播的多元价值。

本次中国传媒大学专家团队推出的《报告》以20款市面主流短视频App、提供短视频服务的App以及短视频平台、渠道为测评对象，构建起包括平台维度、创作者维度、用户维度三部分的正能量导向评价指标体系，具体落实为七个二级指标，对重点短视频平台、渠道及内容的正能量导向进行量化测试、分析。

具体而言，平台维度指标旨在判断其是否应监管方的业务指引，包括平台账号管理、内容推荐策略、搜索策略；创作者维度指标要求平台、渠道在主体创作前引导内容的合理、合规生产，平台本身的监管内容应包括内容聚合的呈现及生产内容的主题；用户维度不仅以站内所有曝光内容的价值取向为测评指标，还将因视频内容而产生的用户行为作为判断依据。

2019年11月，网络安全和信息化委员会办公室发布《网络信息内容生态治理规定》，严格明确网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含有十一类违法信息的内容，并对不良信息做出规范。

《报告》显示，在被测的20款App中，70%的App在指标体系的赋分中高于起评的及格分，基本都能做到自觉抵制含有十一类违法信息的短视频作品，并对正能量内容做出有益引导。同时，20款App中最高与最低分相差27分，指标赋分方差达7.24，意味着不同App在正能量内容的引导方面差异显著。

从上述评价指标体系的三个维度来看，平台维度得分率最高，为69%，表明‍各个平台在账号管理、推荐策略、搜索策略层面基本都能达到要求；创作者维度居于次位，得分率为64%，反映出部分平台对内容的把关基本合格，但仍有不足之处；用户维度为63%，表明用户视角下的短视频平台内容质量、互动水平仍有提高空间。

测评结果表明，平台的短视频内容推荐策略平均得分率较高，为71%，意味着平台推荐机制相对成熟，多数被测App推荐流中所含不良内容较少，均包括一定正能量内容；“搜索策略”指标得分率为67%，表明主动搜索的过程中，平台在处理不良内容、引导正确内容导向方面表现较差。

创作者维度的二级指标显示，“生产激励”指标得分率为69%，表明大多数平台的生产分佣体系均对内容要求或标准进行了规范，但平台更注重表面激励，缺乏深度培训和内容诉求渗透。“生产引导”指标得分率为59%，体现出通过引导热点事件为平台增加正能量内容供给、借示范效应杜绝不良内容的力度较弱。

用户维度的二级指标为“内容质量”与“内容互动”，前者得分率为65%，表明短视频内容符合清晰度、完整度高等基本观看诉求，但趣味性、价值性仍略显不足，无法为用户带来除消费快感外更多的价值增益。后者得分率为61%，且没有任何被测App得分达“优秀”水平，意味着短视频App内容互动水平较低。

8月27日，中国互联网络信息中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国短视频用户规模达8.88亿，占网民整体的87.8%。

由于拥有庞大的用户群体，短视频在传播领域发挥的作用越来越重要。因此，对短视频平台内容的正能量引导也逐渐成为监管平台、社会普遍关心的问题。

基于测评结果，中国传媒大学专家团队从监管层面给出了三点建议。

首先，主管部门应高度重视短视频平台和企业的社会责任，要求平台运营商弘扬正能量，摒弃负能量，重视特定短视频平台的内容引导和技术监控能力；其次，重视短视频平台的内控机制建设和指导，建立风控体系、责任机制以及有效的投诉和举报制度；再者，进一步加强对短视频青少年模式的管控，倡导分类分级管理，弘扬社会正能量和国家建设理念。

值得一提的是，今年3月，南都未成年人网络保护研究中心发布《短视频直播App青少年保护测评报告》，实测发现青少年保护模式下的时间锁等功能很容易被绕过，解除这一模式的方法通常是输入预设密码，另外还有购买破解工具、退出重启、卸载重装App等绕过方式。

为此，南都未成年人网络保护研究中心建议，平台可以考虑建立更严格的时间锁和禁用时段设置，如禁用时段无法输入密码继续使用；设置家长监管模式，通过短信等方式通知监护人等。同时，内容单调、更新频率慢仍是青少年内容池的“通病”，青少年保护模式下视频内容质量也有待提高。

9月18日，抖音宣布升级青少年保护措施，14岁以下实名认证用户打开抖音将进入青少年模式，且无法自行退出，未来新注册的用户也将直接进入。该模式下，14岁以下实名用户每天只能使用抖音40分钟，每晚10点至次日6点也无法使用。

事实上，从2018年开始，抖音陆续推出时间锁、青少年模式、亲子平台、客服专线、家长手册等各类未成年保护措施，持续升级和优化产品。自2019年国家网信办指导试点上线青少年防沉迷系统以来，青少年保护模式更是成为头部短视频直播平台的标配。

7月5日，腾讯游戏新增“零点巡航”功能，对夜间游戏超过一定时长、实名为成年人的账号进行人脸重点筛查，凡是拒绝或未通过人脸验证的用户将被视为未成年人踢下线。此外，腾讯还上线“守护锁”功能，在家长开启守护锁后，每次设置和修改都需先进行人脸识别验证核实家长身份，防止被孩子私下修改。

采写：南都个人信息保护课题组研究员 樊文扬 黄莉玲

编辑：蒋琳