身处最后防线的工人不熟悉基本操作、不靠规程靠经验，致使煤矿对井下灾害“感知失灵”；矿企提供的介绍材料却被现实情况“打脸”，供电系统存在重大安全隐患......

日前，南方都市报记者随国务院安委会办公室明查暗访组前往贵州省六盘水市，工作组对当地4家煤矿企进行明查暗访，多项安全隐患被曝光。

明查暗访组负责人指出：近年来六盘水的煤矿治理成绩是不可否认的，但仍与先进地区存在差距，存在发生较大以上事故的风险。明查暗访既是监督也是技术服务，企业可借此契机全方位提升自身办矿水平。

在位于六盘水水城区的老鹰山煤矿井下，南都记者随明查暗访组专家检查了该矿的区域验证工作。简单来说，区域验证需要采集煤层样本，并通过专业设备检测，查验掘进前方是否有煤与瓦斯突出的风险。

老鹰山煤矿防突工在使用专业设备检验样煤。

“秒表走到这里是多少时间？”

面对专家的询问，现场的防突工沉默良久后给出的答案，与正确时间相差了一分多钟。

秒表是区域验证中必不可少的工具，用来帮助作业人员精准把控时间，确保测定结果准确。这位自称有十多年经验的老师傅，却在这种“低级问题”上栽了跟头。

“应该在什么位置取样煤？”专家再次抛出问题，这位工人表示自己完全依靠经验。

而安全工作万万不可“艺高人胆大”，取样时间、取样位置等操作事项，在相关规程措施中均有明文规定。“不按照标准操作，测定结果一定是失真的。”明查暗访组专家告诉南都记者，数据失真，便无法准确判断前方是否有突出风险。

除老鹰山煤矿外，位于盘州市（六盘水代管县级市）的火烧铺煤矿与老沙田煤矿均存在因防突工操作不熟练、不正确，造成测定结果偏差较大的问题。一名火烧铺煤矿的工人甚至搞不清自己手中的秒表转一圈是多长时间。

煤与瓦斯突出是破碎的煤体与瓦斯瞬间涌入采掘空间的异常动力现象。瓦斯突然喷射进入工作空间时，强大的动能便足够伤人，裹挟而出的大量煤渣，可瞬间填充满几十米甚至上百米巷道，掩埋、窒息井下人员，更为严重的，井下瓦斯浓度上升也带来了爆炸风险。今年4月9日，贵州省毕节市金沙县一煤矿曾发生煤与瓦斯突出事故，事故造成8人死亡、1人受伤。

针对煤与瓦斯突出，煤矿层层设防，区域验证是最后一道关口，而一些工作人员不熟操作，不按规范靠经验的做法，无疑宣告了这道最后防线的土崩瓦解。

“瓦斯不治，矿无宁日”，治理瓦斯一直是煤矿安全生产的重点内容，这项工程还需要稳定可靠的电力系统“保驾护航”。此次暗访中发现的供电隐患，在老沙田煤矿尤为突出。

经查，老沙田煤矿10KV开关站的“双回路”电源线路上都载有其它负荷，这在《煤矿安全规程》中是明文禁止的。明查暗访组专家告诉南都记者，煤矿实行“双回路”供电是一道“双保险”，当任一回路发生故障停止供电时，另一回路可担负矿井全部用电负荷，而不能承载其他负荷，也是为了避免其他负荷影响矿井用电。

对于矿井而言，供电“掉链子”不仅仅会延误生产，还将带来安全风险。“煤矿要保障主通风机的稳定供电，不断将新鲜空气送往井下，稀释瓦斯。”明查暗访组专家表示，主通风机“罢工”可造成瓦斯超限，瓦斯超限是指井下瓦斯涌出量大，瓦斯浓度过高的现象，业内有着“瓦斯超限就是事故”的理念。

更严重的问题还在井下。老沙田煤矿向明查暗访组递交的材料中显示，该矿的“掘进面局部通风机供电实行‘三专两闭锁’”。经查，该煤矿某掘进工作面的局部通风机停运后，掘进巷道内并没有实现断电。

据了解，井下工作面还设有局部通风机确保局部通风，当局部通风机发生故障停止运行时，“两闭锁”中的“风电闭锁”将发挥作用，切断该工作面设备电源，防止由于电火花引发瓦斯爆炸事故。事实证明，存在于书面材料中的“风电闭锁”是失效的，据明查暗访组介绍这属于重大事故隐患。

山区广、雷雨天气频繁、煤矿分散等客观因素制约了贵州地区的电网建设，较高的建设成本，也让一些企业的投资意愿不高。

地方部门提出的整治方案。

早在2020年5月，当地能源与供电部门曾针对老沙田的“双回路”问题提出了整治方案，方案中的两条整改意见老沙田均未落实。

在六盘水的山间流传着一句俗话——人要上山，不要下海。“下海”即深入地下，体现了当地人对“采煤”这一行当的选择慎之又慎。据了解，受地质条件等因素影响，贵州地区面临着更为严峻的瓦斯灾害风险，若治理不到位易发生重特大事故。

煤矿井下情景。

矿工在煤矿井下作业。

纵向来看，六盘水在煤矿治理上下了大功夫，有显著进步。目前，六盘水已经实现了设计年产量30万吨以下煤矿的有序退出；全市正常生产煤矿采煤机械化率与辅助系统智能化率均已达到100%。地方在推动煤炭产业高质量发展、提升安全执法效能等方面取得的成绩是值得肯定的。

虽有进步，但仍存在差距。明查暗访组表示，六盘水及贵州地区煤矿的办矿能力、安全基础建设水平等仍相对薄弱，与庞大的煤炭体量不相符，发生较大以上事故的风险仍然存在。

南都记者了解到，针对此次明查暗访暴露出的问题隐患，地方监管部门已经依法对相关矿企开展立案调查。明查暗访组表示，今年9月1日起正式实施的新《安全生产法》进一步明确了地方部门的监管责任与企业主体责任，同时在对事故与违法行为的查处过程中，新《安全生产法》的法律权威性和政策性会愈发凸显。

六盘水副市长李恒超在接受南都记者采访时表示，借新《安全生产法》实施的契机，六盘水将通过监督检查、巡查巡检、明查暗访等方式，加大对违法违规行为的打击力度，更加有效压实企业主体的第一责任。

截至目前，根据明查暗访组反馈问题情况，当地应急管理部门按照新修改的《安全生产法》第九十四条规定“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款”对企业主要负责人作出行政处罚。其中，老鹰山煤矿主要负责人罚款3.5万元，比德腾庆煤矿主要负责人罚款3万元，火烧铺煤矿主要负责人罚款4万元，老沙田煤矿主要负责人罚款2.5万元。

明查暗访是监督执法也是技术服务，明查暗访组多位专家对煤矿“把脉会诊”，带来了先进理念与实用技术，能帮助地方全方位提升自身办矿水平与能力，最终实现效益与安全的双丰收。

采写/摄影：南都记者 王森 发自贵州六盘水

编辑：梁建忠

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