依法干预煤炭价格、严查炒作动力煤期货……国家发改委10月19日晚间就能源保供稳价连发3条重磅消息：组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会；研究依法对煤炭价格实行干预措施；在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货。

据悉，19日晚间发改委3条重磅消息发布后，所有动力煤期货合约全部跌停。

夜晚的天津港煤码头灯火通明，总长度达17公里的输煤皮带持续运行，电煤船舶停靠在码头进行装船作业。作为中国众多燃煤电厂的煤炭中转站，天津港煤码头正积极抢装、抢运电煤。 新华社发

10月19日下午，国家发改委召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，对保障能源供应、稳定能源价格提出八项要求。国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业相关负责人参加会议。

国家发改委提出，一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过多种途径再释放一批煤炭产能。

二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要确保在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。

三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。

四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围。

五是推动煤电机组应发尽发。全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进清洁能源发电多发满发。有序用电，限制“两高”项目用电、做到限电不拉闸、限电不限民用。

六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。确保对民生用气实现合同全覆盖。

七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求。

八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，全力维护煤炭市场秩序。创造良好的资本市场环境。

会议总结了近期推进落实能源保供稳价工作已取得的阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。

同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。

在绥芬河铁路口岸换装现场，工人操控龙门吊车进行煤炭换装作业。目前，中俄边境绥芬河铁路口岸全面加强进口煤炭运输，支持供电供暖企业生产需要。    新华社发

引导煤炭价格回归合理水平是国家发改委提出的八项要求之一。察时局注意到，煤炭作为重要基础能源，目前的价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。为促进煤炭价格回归合理区间，国家发改委于当日下午召开了专题座谈会。

10月19日下午，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

国家发展改革委表示将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

国家发展改革委表示将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。

曹家滩智慧矿山通过建设智慧化矿山系统，使矿井生产流程实现智能化，提高了开采效率，降低了运行成本。    新华社发

察时局注意到，近期国内煤炭供需偏紧，动力煤、焦炭、焦煤现货价格继续新高，期货价格偏强运行。

10月19日下午，国家发改委财金司主要负责人赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。

会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

受19日晚间发改委三条“组合拳”影响，国内期货大部分走低，截至23:00，共有39个合约跌停。动力煤更是全合约（12个）跌停。

据期货日报19日晚间发布的消息，就在发改委发布“研究依法对煤炭价格实行干预措施”文章4分钟后，动力煤期货主力合约便开始放量下跌，短短9分钟，便封死跌停。截至夜盘收盘，动力煤还是牢牢的封死在跌停板上。焦煤情况也类似，虽有反复，但始终在跌停板附近游走。焦炭同样也是暴跌，跌幅超8%。

夜盘开盘后，盘面出现反抽。而到9点09分，发改委陆续发出三篇文章，从稳价举措、到实施价格干预、再到去郑商所查处资本，极大地打击了市场情绪，期货合约更是直线跌停，到9点52分，随着价格最低的一个动力煤远月合约2210打到跌停，至此动力煤全合约全部跌停，随后虽然部分不活跃合约有打开跌停的情况，但到10点04分，已经全部封住跌停，并且主力合约有天量大单封死。

采写：南都见习记者 丁境炫 发自北京

编辑：梁建忠

更多报道请看专题：聚焦煤炭“保供稳价”

本文作者

梁建忠

25.96亿

南方都市报编辑