11月1日，国家铁路局发布关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）公开征求意见的通知。南都记者注意到，该征求意见稿规定，对于无票乘车、在车票到站不下车继续乘车的，铁路运输企业可以拒绝运输。南都此前报道，2019年“五一”期间，在普速旅客列车上，有部分旅客“买短乘长”、越站乘车，导致列车超员后续已购票乘客无法上车。

上述通知称，为维护铁路旅客运输秩序，保护旅客合法权益，建立公平公正的铁路旅客运输市场环境，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、行政法规，国家铁路局在原铁道部《铁路旅客运输规程》（铁运〔1997〕101号）基础上修订形成《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，拟以规章形式发布。

南都记者注意到，征求意见稿第二十九条提到，对于“无票乘车、在车票到站不下车继续乘车、持低等级席位的车票乘坐高等级席位，或者持不符合优惠、优待条件车票乘车等情况下，拒不支付应补票款的；不接受安全检查的；车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的；按照传染病防治的法律、行政法规和国家有关规定，应当实施隔离管理的；严重精神障碍和醉酒等不适宜单独乘车且无人看护的；扰乱车站、列车秩序，危及列车安全或者其他旅客以及铁路运输企业工作人员人身安全的”，铁路运输企业可以拒绝运输。

南都此前报道，2019年“五一”期间，在普速旅客列车上，有部分旅客“买短乘长”、越站乘车，导致列车超员后续已购票乘客无法上车。当时，多名网友发文称他们购买了车票，却在山东淄博火车站无法凭票上车，工作人员告诉他们，列车已经严重超员，“实在无法再上人”，可以为他们办理全额退款。几乎同时，南京火车站的多名乘客也遇到了同样问题，“买短乘长”随即引发关注。

针对此事，中国铁路总公司有关部门负责人解释称，以青岛至曹县的5022次列车为例，沿途设置了高密、潍坊、淄博、济南、泰山、菏泽等12个车站，“五一”期间沿线群众短途出行需求旺盛，因此铁路部门除了发售长途车票以外，也发售了分区段的短途车票。

该负责人对此表示歉意，称今后将针对部分运能紧张区段补强运力，加强宣传引导和秩序管控，与有关部门共商增加诚信记录内容。引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车，不要“买短乘长”、越站乘车，影响列车运行秩序和后续旅客乘车出行。

采写：南都记者 张林菲

编辑：张亚莉,向雪妮

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