11月11日，南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开。南海区人民政府代理区长王勇向大会作政府工作报告。全文只有8000多字的政府工作报告，几乎没有修饰的词句，足量的“干货”擘画出未来五年南海发展的“路线图”。

南都记者通过词频分析此次政府工作报告，尝试从这些关键词中找出南海未来全面转型发展的“密码”。

“发展”是此次政府工作报告的高频词，在全文中出现67次。发展是时代的命题。过去五年，南海整体发展取得显著成绩；而未来五年，南海要实现高质量发展仍需要直面一些问题和挑战，比如制造业“大而不强”“散而不聚”，创新平台数量不少但实效不强，新动能尚未能担起大梁，管理机制与现代化建设不匹配，治理手段滞后于城市发展等。

明确发展的迫切性、凝聚高质量发展共识，找准发展路径，是南海历次大会中紧紧揪住的主线，本次政府工作报告以发展作为高频词，更是展示了南海在新时代场景中抢占发展先机的雄心。

“产业”和“创新”在报告中分别出现了28次和25次。事实上，在发展这条主线中，产业和创新正是当前南海亟待转型和提升的两个关键词。此次报告中提出新一届政府要重点推进八大转型，其中产业占了三个。具体任务包括：坚持智造引领，推动发展路径转型；坚持工业优先，推动要素配置转型；坚持创新驱动，推动动力机制转型。

在新一轮科技革命和产业变革中，南海能否抓住机遇？报告提到几项重磅举措：5年内财政将投入500亿元支持先进制造业发展，不断壮大“两高四新”现代产业集群；3年内财政投入65亿元支持企业开展制造业数字化、智能化转型；区财政在5年内投入180亿元，大力支持科技创新和人才发展。

“改革”与“转型”贯穿整份报告，均在全文中出现了22次。报告中提到，未来五年南海将聚焦“抓改革、促转型”工作主线，着力推动八个转型，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海。可以说，改革和转型两个关键词，为南海未来五年发展定下基调。

10月底召开的南海区第十四次党代会提出，要坚持制造业立区不动摇，以产业转型带动经济社会全面转型。此次政府工作报告中提到的八大转型，除了上述的三大产业转型，还涉及城市发展、生态环境、社会治理等方方面面。

在城市发展方面，报告提出要坚持开放融合，推动城市发展转型，以全域统筹优化城市功能布局，推进城镇空间强心聚轴、农业空间集中连片、生态空间织补成网、产业空间集聚入园。

在生态文明方面，报告提出要坚持全民共建，推动生态文明转型，促进产业全面绿色转型，研究制定区域碳达峰实施路径，推动生产方式“减耗”、生活方式“减排”。

在民生方面，坚持优质均衡，推动民生事业转型，5年内投入600亿元支持教育事业，擦亮教育金字招牌；坚持“普惠、保底”原则，深入推进医养康养结合，加快推动医院-社区健康服务机构协同联动，构建高效整合型医疗卫生服务体系。

在社会治理方面，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共文化设施网络，实行城市扁平化、精细化管理，实现社会治理重心下移。

采写：南都记者关婉灵 通讯员南宣

编辑：关婉灵

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