两会•建言

全国政协十三届五次会议即将召开。南都记者获悉，全国政协委员冯丹龙今年将提交一份提案，建议强制男女同休产假和生育奖励假。

全国政协委员冯丹龙。

支持生育应保障女性工作权

冯丹龙认为，虽然影响生育的因素有很多，如房价压力、工作压力、教育压力，但提升生育率的核心一条是提升女性在生育中的主导权和主动性，打消女性的生育顾虑，提升女性的生育意愿。

冯丹龙认为，特别是要支持女性职育平衡，保障工作权是提升女性生育意愿的关键。

目前，多地响应三胎政策，延长女性产假，考虑的是让生育女性得到休息。冯丹龙认为，但这些“福利”，将导致企业可能不愿意招聘女性员工，加剧了就业性别歧视，影响了女性就业和职业发展。

在这样的“福利”政策下，女性只会进一步降低生育意愿，不生或少生孩子。因此，这类延长产假的政策需要相关配套，避免女性在职场遭遇歧视。

让男性有条件承担更多的育儿义务

冯丹龙表示，欧洲国家实施的“父亲产假”已经提升了生育率。比如，英国实行的是弹性带薪产假，英国男性有2周的带薪产假。在法国和德国，男性可休４周带薪产假。在瑞典，每生育一个子女，父母共享16个月的带薪产假，并规定两个月必须由男性享有。如今，在很多欧洲国家，妻子上班，丈夫单独带孩子出门、单独照顾孩子是很常见的。

冯丹龙在提案中称，欧洲男性休产假政策效果明显。上世纪七十年代后，欧洲的人口出生率低迷，实施男女同休产假后，欧洲的人口出生率不断提升，进入21世纪，主要欧洲国家的生育率已经恢复到了较高水平。2014年，法国的生育率为2.01，瑞典为1.85，爱尔兰为1.81、丹麦为1.79，英国为1.79。“以上国家较高生育率，与男性产假福利政策紧密相关。”冯丹龙称。

冯丹龙认为，欧洲的经验说明，想要提升生育率，不能一味要求女性生育，更不能强行推动事与愿违的“福利”，要从女性视角，真正解除她们生育的后顾之忧，通过制定强制男女同休产假的配套政策，让男性有条件承担更多的育儿义务，让女性告别“丧偶式育儿”的处境，从根本上提升夫妻双方的生育意愿。

冯丹龙建议，应该厘清生育假期种类和时间，明确假期中用于女性恢复身体的时间和出于其他目的的生育假期。夫妻双方应共享产假和生育奖励假。例如，除去女性恢复身体的假期时间，剩余150天，夫妻双方每人至少休满50天；另外50天，夫妻双方可依据实际情况分享。休假期间，夫妻双方都享受带薪休假。

此外，冯丹龙还建议，一方面，加强男性产假和生育奖励假的推广力度，让男性休产假和生育奖励假成为社会共识；另一方面，以法律手段约束用人单位，让用人单位意识到，男性休产假和生育奖励假时与女性一样，具有强制性。

采写：南都记者 吴斌 发自北京

编辑：梁建忠

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梁建忠

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