两会•访谈

2022年全国两会期间，全国人大代表，九三学社中央常委、社会服务部部长徐国权提交了《关于加速推进国民财商教育发展的建议》。他表示，当前国民的财商素养较低，难以准确识别相关风险，建议应加速推进国民财商教育发展，强化国民风险防控意识。

据中国互联网络信息中心公布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，遭遇网络诈骗的网民比例为17.2%。徐国权说，“当前我国的国民财商教育发展时间不长，导致我国国民普遍缺乏金融、财务相关的知识技能，风险防控意识仍然淡薄。”

全国人大代表，九三学社中央常委、社会服务部部长徐国权

他表示，大量的金融诈骗、网络诈骗、电信诈骗案件层出不穷，不少受害者损失严重。而国民的财商素养较低，难以准确识别相关风险。我国国民财商素养普遍不高已经成为妨害金融安全和社会稳定的重要因素。

徐国权指出，打击金融诈骗，公安等部门的执法必不可少，但同时提高国民财商素养也十分重要，这是堵和疏的问题。

徐国权建议，为提升国民金融素养水平，维护金融消费者的长远和根本利益，促进金融市场健康稳定发展，应加强金融教育和财商教育。

徐国权表示，我国的财商教育发展仍存在一些问题。首先是我国的财商教育尚未成体系。他说，“财商教育在美国、日本、英国、新加坡、俄罗斯等国家拥有多年的发展历史，这些国家的财商教育覆盖了从儿童到成年人之间的不同群体。”

他举例说道，美国1994年施行了《联邦中小学教育法案修正案》将财商教育纳入学校课程体系，2003年颁布的《金融扫盲与教育促进条例》 正式把面向全民的财商教育纳入国家法案。同时，英国2000年把财商教育正式列入了英格兰的学校教育体系。但我国教育体制内针对财商教育的内容还严重短缺，没有严格设定的金融知识课程或者体系化的金融技能培训纲领作指导。

除此之外，徐国权还表示，由于财商教育在我国属于新事物，发展时间不长，我国的财商教育行业尚没有明确监管主体，且目前发展存在某些失序状态。

他说，“目前我国财商教育行业监管还处于多部门协同监管状态，监管主体也常常处于缺位状态，监管重叠和监管真空并存。同时，财商教育机构由于设立无门槛，也存在从业人员水平资质无保证，课程、师资质量参差不齐等现象。”

如何应对当前财商教育存在的问题？徐国权建议，“应结合我国社会经济发展现实，上升到国家战略高度，同时，制定财商教育监管行业标准，渐次有序推进。”他表示，应由教育部牵头，人力资源与社会保障部、国家市场监督管理总局等共同参与，研制财商教育的准入门槛、讲师资质，并明确监管体系。通过有门槛、有资质、有监管的财商教育，引导财商教育走上规范发展之路。

其次，徐国权建议，应在监管部门指导下成立全国性统一的行业协会，加强行业自律监管。行业协会根据财商行业发展要求，研究制定自律规约，规范相关机构的经营行为。此外，推动行业发展的标准化建设，完善行业标准体系，形成较为完善的行业规范和指导方法，特别是对财商教育课程标准，教学内容和形式等具体内容做出明确规定，便于行业和机构有章可循、有规可依。

根据财商教育的受众群体年龄差异大、文化层次跨度大、地域广度大、职业分散的特点，徐国权鼓励机构创新财商教育形式、丰富财商教育内容，在财商教育实践中结合实际情况和受众特征，依据用户需求的差异性，实现因材施教。

他还表示，输出形式不应局限于课程教学，财商教育产品应向多元化发展，可以结合人工智能、区块链和大数据等新兴的技术手段以及国民兴趣热点，丰富教学内容和形式，提升实效和质量，推动财商教育和金融实践相互促进，协调发展。

实习记者 王玮 南都记者 宋承翰 发自北京

编辑：吴斌

更多报道请看专题：聚焦2022全国两会
2022全景看两会