一个星期前，广州地铁又拿地了！新竞地块将采取TOD模式开发，收益反哺轨道交通建设和运营。

近年来，TOD热词席卷全国，从国家战略到城市发展战略，都提到“以公共交通为导向”开发，TOD频频被提到。

什么是TOD？TOD（Transit Oriented Development），即以公共交通为导向的城市开发，是指规划一个居民或者商业区时，以公共交通站点为核心而进行紧凑开发、混合土地利用及适宜步行的规划设计方式。

这几年广州地铁为何连续拿地？南都记者梳理发现，广州地铁6年拿15块地，拿地后广州地铁与房企合作开发，融入轨道交通、居住、商业配套、公共服务等多种业态功能，打造大型城市综合体。

TOD模式已成为轨道建设重要投融资手段之一。

5月5日，广州推出2022年第一批集中供地。广州地铁成功竞得海珠区石榴岗南侧台涌地块、海珠区赤沙车辆段地块、白云区广海路地块一（石井水泥厂西地块）、白云区东平地铁站综合开发地块，共4个地块，总用地面积37公顷、总计容建筑面积80万平方米。这些地块将采取TOD模式开发，收益反哺轨道交通建设和运营。

广州地铁表示，“十四五”期间将继续加快推进第三期城市轨道交通线路建设，重点兴建5条城际铁路、4条城际联路线。预计2025-2030年，广州地铁将建成超过1500公里的“地铁+城际”轨道交通网，打造广州中心至佛山、东莞城市中心30分钟，至中山、珠海、清远城市中心60分钟的湾区轨道经济生活通勤圈。

大规模线网建设，意味着需要大量资金。此轮拿下4个地块，广州地铁表示，将着力加快本批土地的建设入市及资金回笼，以物业开发的综合效益反哺轨道交通建设和运营，缓解政府轨道交通筹资压力，促进轨道交通可持续发展，推动大湾区经济高质量发展。

经初步估算，仅赤沙车辆段地块就可为轨道交通建设筹资逾百亿元，为轨道交通可持续发展提供资金保障。同时，广州地铁正在同步推进逾15条地铁、城际线路沿线土地的熟化工作，拟开发土地规模超500公顷。

回顾这几年，广州地铁频繁拿地。今年更是一口气拿下了4个地块。

制表：实习生罗靖瑜

2017年，广州地铁分别以 63.83 亿元、131.55 亿元，摘得汉溪长隆地块和官湖车辆段上盖地块，完成 38 万平米的土地储备。

其中，官湖车辆段上盖是广州首个城市轨道交通车辆段上盖开发项目，创下了2017年各区宅地出让总价的最高纪录，该地块的获得开创了广州市利用地铁车辆段上盖地块进行综合开发的先河

此后，在接下来几年时间，广州地铁每年连续拿地。

为何广州地铁拿地如此迅猛。为的就是，加速打造TOD。

2017 年 3 月，《广州市轨道交通场站综合体建设及周 边土地综合开发实施细则（试行）》, 进一步明确了广州地 铁物业开发通过土地高效集约利用，筹集轨道交通建设和运 营补亏资金的投融资主体和运作机制。

为此，广州地铁开始进行了一系列有效探索，通过与线网有机协同，提升沿线土地价值，适时获取土地通过自行开发或合作开发及物业经营，实现地铁后续长期经营补亏和可持续发展。

此后几年，广州地铁着眼新时代地铁发展大局，积极应对大规模线网建设筹资压力，结合地铁线网规划，大力开展地铁沿线土地储备，不断拿地在TOD项目上集中发力。

制图：何欣

目前，广州地铁在建的城市轨道交通TOD综合开发项目共12个。

包括合作开发的赤沙车辆段上盖综合开发项目、官湖车辆段上盖综合开发项目、陈头岗停车场上盖开发项目、萝岗车辆段上盖开发项目、镇龙车辆段上盖开发项目、水西停车场上盖开发项目、白云湖车辆段上盖开发项目、汉溪长隆站上盖场站综合体开发项目、槎头站场站综合体项目、棠溪枢纽综合开发项目。

此外，还有2个轨道沿线地块综合开发项目。

目前已开通的广州地铁22号线首通段陈头岗车站，属车场车站上盖开发项目。其配套的综合楼为一类高层民用建筑，建筑面积约2.6万平方米，高57.1米，其中地上十二层、地下一层，承担着未来公交首末站、地铁交通衔接空间、地铁维修运转楼等功能。

“轨道上大湾区”正在加速形成。近一两年来，无论是从国家还是广东层面，陆续出台了关于推动轨道上大湾区的加快发展政策。

随着轨道交通网线的逐步加密，沿线重要交通节点“TOD”迎来开发机遇大增。地铁沿线不只是单一的公共交通空间，更是从地铁连接城市片区的门户和城市目的地，也是城市资源汇聚的节点和枢纽。

TOD作为一种以公共交通为导向的区域开发模式，在促进城市发展融合的同时，也带动了产业的发展与提升，在“轨道上的大湾区”背景下，TOD站上房地产市场开发的新风口，成为了城市商业发展的新趋势。

制表：实习生罗靖瑜

大湾区几大城市中，广州在TOD开发建设方面走在了前列。目前，广州地铁在建、规划的TOD项目超15个，覆盖天河、白云、番禺等多个区。

此外，还有大家熟知的广州南站TOD项目地块，被香港新鸿基地产以70.82亿元成功摘得。根据最新规划，广州南站TOD项目作为广州南站商务区核心项目，在广州南站精心打造集商务办公、公共交通、青年创业于一体的最高端城市TOD项目，推动南站站体周边综合交通功能及城市功能优化升级。未来，这里高铁、城际、地铁汇聚，半小时通达广佛都市圈，1小时内连通大湾区，是大湾区轨道交通“黄金枢纽”。

作为大湾区的核心城市之一，深圳近年来也在大力发展TOD模式。备受关注的深圳西丽综合交通枢纽将于今年开工！工程投资估算总额为177亿元，打造中国TOD4.0版的高铁站城融合示范工程。

广州轨道交通TOD综合开发历经近20年探索，是广州地铁的战略核心业务之一。

自90年代起，广州学习香港地铁模式，探索地铁投融资模式创新以及沿线土地储备及综合开发。

制表：实习生罗靖瑜

早在广州地铁1号线筹备期，其功能定位已明确为解决广州城市中心区交通问题，引导中心城区人口向东、西方向的天河、芳村新城区疏散，与旧城改造相结合，达到调整城市功能的目的，与TOD理念不谋而合。

广州地铁实施TOD综合开发已突破“轨道+物业”投融资的单一作用，紧扣城市不同时期发展战略，发挥城市规划、交通规划与产业规划耦合协同，渐趋成熟，搭建以公共交通引导城市发展的规划体系。

当下，轨道交通产业是广州战略性新兴产业，广州地铁作为广州市轨道交通龙头企业，在建设好、运营好、经营好地铁的同时，重组铁投、珠三角城际和承接城际运营并获取运营资质，在国内率先实现“地铁、城际、有轨”全制式覆盖和大湾区全域覆盖的新发展格局。

为更好更快促进产业发展，广州地铁于2017年牵头成立广州市轨道交通产业联盟，引入173家会员企业，至2021年，市轨道交通产业产值近2000亿元。

随着粤港澳大湾区及广州都市圈建设发展，建设便捷顺畅的城市群一体化交通网成为“十四五”时期重要任务，TOD综合开发作为轨道交通建设的重要投融资手段之一，未来3至5年内TOD产业市场规模仍将保持高速增长。

采写：南都记者钟丽婷 实习生罗靖瑜

编辑：钟丽婷

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南方都市报记者