近日，中共广州市委实施乡村振兴战略领导小组印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作，部署了54项重点任务，奋力推动广州乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

《实施方案》聚焦农业农村数字化、绿色化、国际化转型，坚持稳中求进，突出提质增效，提出“六稳六提升”工作目标，即：重要农产品稳产量提品质、乡村产业发展稳主体提能级、乡村建设稳基础提内涵、乡村治理稳民心提效能、农民收入稳渠道提增量、城乡融合稳机制提后劲，努力推动广州乡村振兴取得新成效，勇当全省乡村振兴迈进全国第一方阵的排头兵。

据悉，近年来广州推动乡村振兴不断取得新进展，已连续三年在省推进乡村振兴战略实绩考核中获得珠三角片区第一名，连续两次在国家“菜篮子”市长责任制考核中获得优秀等次。

图为广州市从化区莲麻村。

根据《实施方案》，广州坚持把粮食和重要农产品的稳产保供作为乡村振兴的首要任务来抓，着眼国家战略需要，在全市寸土寸金的土地，用硬措施落实硬任务，用强执行力扛起责任担当，努力让广州“饭碗”多装广州“粮”。

广州提出要全面落实粮食安全党政同责，开展多年生稻品种试验示范，在2019年以来全市粮食播种面积、总产量、单产连续3年“三增长”的基础上，今年将锚定全年粮食播种面积43万亩、产量15万吨的目标，精准发力。

为此，广州一方面要坚持藏粮于地，以“长牙齿”的硬措施守好粮食生产“命根子”，防止耕地“非粮化”。《实施方案》指出，今年全市将完成连片15亩以上撂荒耕地整治，压茬推进高标准农田创新示范点建设，新增建设高标准农田1万亩，改造提升1.75万亩，推动实现耕地保数量、提质量、扩增量、严用途。另一方面，要实施“穗种强芯”攻关行动，打造岭南特色种业创新高地，培优培强“增城丝苗”等穗粮品牌。

此外，深入践行大食物观，优化农业生产要素空间配置，大力发展设施蔬菜、现代渔业和优新水果等优势特色产业，全方位、多途径开发食物资源，力争全年蔬菜产量保持在400万吨以上，新增5个省级以上畜禽养殖标准化示范场，渔业产量达50万吨以上，水果年产量达80万吨左右，努力让广大市民群众吃得更好、更健康。

《实施方案》提出，广州要对标打造都市现代农业示范区的发展定位，围绕“潜力板”持续发力，努力建设与广州城市地位相匹配的都市现代农业。

为此，广州将以建设提升现代农业产业园为抓手，深入实施“链长制”，加强农业招商引资引技引智，聚合资源建设都市现代农业产业链，打造绿色蔬菜、现代渔业、北回归线荔枝、精品花卉、生态畜禽、优品丝苗米6条产业分链，大力发展蔬菜、渔业、荔枝、花卉等特色产业集群。

同时，加强农业科技创新推广服务。广州今年将新增农业科技特派员300名，建设30个农业技术示范基地，积极发展农用无人机、“互联网+”水肥一体化等高端智能农机装备制造产业和设备应用，力争年底水稻耕种收综合机械化率达到83%。

广州还将积极推进农产品食品化工程，加快培育预制菜优秀供应基地、龙头示范企业和知名品牌，打造南沙预制菜进出口贸易区。

《实施方案》还提到，广州要打造10条读懂生态广州文化旅游精品线路，开展红棉民宿星级评定，推动农业与旅游、康养等产业融合，发展田园养生、研学科普、农耕体验等休闲农业新业态，积极拓展都市农业增值空间，更好满足城市居民的休闲观光需求和农耕文化需要。

《实施方案》明确，广州要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，遵循农村经济社会发展规律，扎实推动乡村建设，建设岭南特色精美农村，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

其中就包括，广州要以基础设施现代化促进农业农村现代化，力争今年底前全市通双车道建制村达70%以上，纳入乡村振兴规划建设的自然村内干路路面全面硬底化，农村人口自来水普及率稳定在99%以上，乡村配网自愈覆盖率达100%。

同时，以农村厕所革命、垃圾污水治理、“三线”整治等为重点接续整治提升农村人居环境，全力推进美丽圩镇建设攻坚行动，力争年底前所有圩镇达到宜居标准，90%以上的行政村达到省定美丽宜居村标准。

以新乡村示范带为纽带全域推进乡村美丽宜居，系统推进山水林田湖草和乡村风貌的一体化整治提升，加强对古村、古树、古建筑、重要农业文化遗产等的保护利用，力争年底前各主要涉农区至少建成1条精品新乡村示范带，推动全域乡村风貌提升。

《实施方案》提出，广州将坚持以党建为引领、以人民为中心、以治理现代化为目标，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系，建设井然有序又生机勃勃的善治乡村。

具体来看，广州要深入开展抓党建促乡村振兴示范创建，培育一批先行示范区、镇、村，打造40条“广州巾帼头雁村”。并且，有序推进“积分制”“清单制”在乡村治理中的运用，进一步调动农民群众参与乡村发展、建设、治理的积极性。推进文明村镇创建提质行动和乡村治理示范村镇创建，拓展新时代文明实践中心建设，大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，推进农村移风易俗，力争今年底区级以上文明镇、文明村占比分别达到80%和60%。

此外，推进平安乡村建设，加快构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，力争年底前基本实现每个行政村至少有1名以上“法律明白人”，农村学法用法示范户覆盖到全市50%以上行政村。

《实施方案》明确，广州要以提升农民群众获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点，脚踏实地、久久为功，在全面推进乡村振兴中促进农民农村共同富裕。

一方面，全面实施“穗农奔富”行动，围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动培养农村技能人才，落实稳岗就业、就业援助、返乡入乡创业就业等支持政策。广州全年计划开展“粤菜师傅”培训4500人次、补贴性职业技能培训15万人次、“南粤家政”培训4万人次以上，培育高素质农民1600名，持续提升农民就近就地就业质量，力争今年北部花都、从化、增城三区农村居民收入增速高于全市平均增速，全市农村居民收入增速继续高于城镇居民收入增速，城乡居民收入比持续缩小。

另一方面，全面推进强镇兴村，完善“市统筹、区主体、镇落实”工作机制，重点聚焦北部地区涉农镇街，加大对欠发达地区的财政转移支付力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动新兴产业向镇村布局，加快补齐乡村发展短板，推进镇村高质量发展。

并且，加快发展壮大村集体经济，完善“千企兴千村”“国有企业联系北部镇街”工作机制，鼓励企业与集体经济薄弱村深化结对，鼓励通过开放共享、产业融合、模式再造等方式创新集体经济发展路径，探索实行农村集体经济发展创收奖励制度。力争到今年底，年收入50万元以上的集体经济强村比例达到80%以上。

广州市农业农村局表示，此次《实施方案》具有五大特点，包括注重对标对表、体现广州特色、突出精准发力、强化改革创新、力求务实可行。

《实施方案》将中央一号文的主要精神和省工作要求予以吸收、转化、落实，做到逐条梳理、逐项回应，结合广州实际明确了8大方面54项重点任务，部署扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等领域工作。

在全面贯彻上级文件精神基础上，《实施方案》突出本地特色，打造广州品牌。例如，聚焦农业数字化、绿色化、国际化转型，进一步优化11个区农业农村发展定位，实现错位发展、优势互补；聚焦提高重要农产品稳产保供能力，提出完善粤港澳大湾区菜篮子“湾区标准”，开展“湾区认证”，建设湾区“菜篮子”广州交易中心；聚焦提升都市农业产业链现代化水平，加快推进都市农业“1+6”产业链建设，实施“穗种强芯”攻关行动，推动建设广州种业研究院，推进“穗智管-智慧三农”数字平台建设；聚焦推动发展新产业、新业态，提出打造南沙预制菜进出口贸易区，打响“云上花市”等线上线下农产品销售品牌，打造北部地区中高端生态度假民宿集聚区等。

针对目前存在的发展短板，广州也部署相应工作措施，推动乡村振兴工作全面提升。例如，针对乡村产业高质量发展的薄弱环节，提出发展农业生产社会化服务，加强农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农村三产融合发展；针对农民增收的突出问题，提出完善农民外出务工补贴政策，推动“零就业”家庭实现动态清零，聚焦工资性收入和转移性收入提升实施“穗农奔富”行动。

再就是广州着眼“出新出彩”和“当示范做表率”，创新推进乡村振兴工作举措。其中包括，围绕提升耕地质量和生产能力，提出建设高标准农田创新示范点，开展“数字农田”试点；围绕提升主导产业整体效益，制定产业链关键招商项目清单，打造“互联网+农业”等功能性现代农业产业园；围绕创新金融助农服务，提出以市场化方式设立广州乡村振兴基金，探索开展林权、土地承包经营权、宅基地使用权等综合担保融资；围绕村改居社区农村管理体制向城市管理体制转变，以规划建设、土地管理、股份合作制等小切口改革为重点，实施村改居社区综合配套改革。

此外，《实施方案》突出可操作、可落地，工作目标和要求尽可能细化量化，如保持全市粮食播种面积43万亩、产量15万吨；15亩以上连片可复耕撂荒耕地完成复耕复种；90%以上的行政村达到省定美丽宜居村标准；80%以上的行政村达到年收入50万元以上等。这将进一步发挥好乡村振兴实绩考核“指挥棒”作用，强化责任约束和监督考核，制定市直各部门乡村振兴工作成效考核办法，推动任务举措落地、落细、落到实处。

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗农宣

编辑：莫郅骅