企业招两年内未就业毕业生也可领扩岗补助，国常会出招稳就业
9月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在稳就业、扩需求等方面进一步部署政策。
稳就业是此次会议的首要议题，并占据主要篇幅，足见国务院对就业问题的重视。
在稳就业的具体举措方面，会议出台了5项措施。例如，放宽留工培训补助和扩岗补助条件、扶持初创企业等。南都记者注意到，“两年内未就业高校毕业生”和“创业”是这5项措施的关键词。
8月20日，求职者在山东省滕州市重点用工企业暨高校毕业生专场招聘会上寻找就业岗位。近日，多地举行高校毕业生招聘会，为求职者和用人单位“牵线搭桥”，促进就业。 新华社发
企业招用2年内未就业毕业生也可领取扩岗补助
国常会出台的5项稳就业措施中，前2条均提到了“两年内未就业高校毕业生”：
一是将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月。将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。对失业人员及时发放失业保险金。通过强化农民工技能培训稳岗。
二是支持平台经济稳就业。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴。运用专项贷款支持平台企业。
据了解，上述第一项措施提到的“扩岗补助”指的是企业招用高校毕业生可按招聘数量领取一次性现金补助，补助标准一般不超过1500元/人。
此前，我国规定扩岗补助仅适用于企业招用当年毕业的应届高校毕业生，此次国常会将扩岗补助的适用范围进一步扩大至两年内未就业高校毕业生和登记失业青年，有利于改善这两类人群的就业环境。
上述第二项措施提到的“社保补贴”指的是再谋职业的失业者、自主创业者、灵活就业者，在公共就业服务机构缴纳社会保险后，可申请养老和医疗保险等补贴。此次国常会决定，对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴，能进一步鼓励就业困难人员多形式、多渠道就业。
国务院高度重视“两年内未就业高校毕业生”，与当前我国青年人的就业形势有关。今年以来，我国16-24岁青年人调查失业率逐月升高，并于7月份达到19.9%的高点，创下有统计数据以来（2019年8月）的新高。南都记者注意到，国常会连月来多次将“保市场主体稳就业”作为重点议题，以期解决青年人就业问题。
8月27日，工作人员展示AR智能课桌。HICOOL2022全球创业者峰会于8月26日至28日在位于北京市顺义区的中国国际展览中心（新馆）举行，同时举办创业市集等特色活动，让现场观众感受创新、创业氛围。 新华社发
以创业促就业，稳就业后3项措施均与创业相关
国常会出台的5项稳就业措施中，后3条均与创业相关：
三是创业担保贷款人因疫情遇困的，可展期1年还款。引导银行增加中小微企业首贷、信用贷、续贷、中长期贷款等。
四是鼓励保险资金等依法投资创投基金。优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资。
五是政府投资的创业孵化基地等，尽其所能拿出场地免费供给初创企业。
上述三条措施从创业者申请贷款、创投企业投资、初创企业场地等方面为创业者提供便利。例如，国常会决定因疫情遇困难的创业担保贷款人可展期1年还款。据了解，创业担保贷款是由政府出资担保并给予贴息的贷款业务，用于支持下岗职工和待业大学生自主创业，额度不超过20万，贷款期限不超过3年。
国常会上述3项措施体现出创业对稳就业的积极意义，会议也指出，“就业是民生之本，创业能催生更多市场主体带就业”。
支持高校、医院、高新技术企业等更新改造设备
除上述稳就业政策之外，本次国常会还将“设备更新改造”作为重点议题。
支持经济社会发展薄弱领域设备更新改造，对高校、职业院校和实训基地、医院、地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型和中小微企业、个体工商户等设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。申请贴息截至今年12月31日。相应增加货币政策对商业银行配套融资的支持。
对高新技术企业在今年第四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除；在今年第四季度，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业，统一提高扣除比例到100%，鼓励改造和更新设备；对企业出资科研机构等基础研究支出，允许税前全额扣除并加计扣除。
上述政策分别通过贴息贷款、税款减免等途径，促进相关领域设备更新改造。
此外，会议也说明了设备更新改造的意义。首先，支持经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于增后劲提水平、增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心，有利于促进社会投资、以投资带消费。第二，企业是创新主体，支持高新技术企业设备更新改造，有利于激励企业增加投入、提升创新能力。
采写：南都记者 丁境炫 发自北京
编辑：梁建忠
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