南都讯 记者黄莉玲  随着新经济、新业态、新模式的层出不穷，利用数据、算法、平台规则等实施的新型不正当竞争行为亟待规制。2022年11月22日，国家市场监管总局在官网发布《反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

本次征求意见反馈的截止日期为2022年12月22日。

为进一步完善公平竞争制度，2021年12月，市场监管总局于启动了反不正当竞争法的修订工作。据市场监管总局介绍，本次修订主要聚焦完善数字经济反不正当竞争规则、补充完善现有不正当竞争行为的表现形式、新增不正当竞争行为的类型，以及完善法律责任方面等四大方面。

首先是完善数字经济反不正当竞争规则，规范治理新经济、新业态、新模式发展中出现的扰乱竞争秩序的行为。比如，修订草案结合数字经济领域竞争行为的特点，针对数据获取和使用中的不正当竞争行为、利用算法实施的不正当竞争行为，以及阻碍开放共享等网络新型不正当竞争行为作出详细规定。

针对监管执法实践中存在的突出问题，修订草案对现有不正当竞争行为的表现形式进行补充完善。具体包括完善商业混淆条款；在商业贿赂条款中对受贿行为作出禁止性规定；细化虚假宣传条款；推动建立健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体的商业秘密保护体系；以及将指使他人实施商业诋毁的行为纳入规制范围等等。

填补法律空白方面，修订草案新增不正当竞争行为的类型。其中包括新增损害公平交易行为，强化对中小市场主体合法权益的保护。值得注意的是，修订草案对目前较为典型的损害公平交易行为进行类型化，列举了“二选一”、强制搭售等六类行为，并在附则中对如何判断“相对优势地位”作出指引。

市场监管总局注意到，当前监管实践中，具有相对优势地位的市场主体，为了获取非法利益或者不当扩大竞争优势，对交易相对方，特别是中小企业等市场主体、平台内经营者的经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件，造成中小企业创业难、经营难，严重扰乱了市场公平竞争秩序，阻碍创业创新。

不仅如此，修订草案还新增了恶意交易行为，针对故意实施恶意交易，触发其他经营者受到相关规则惩戒，从而妨碍、破坏其他经营者正常经营的行为进行归纳列举，予以禁止。

最后在完善法律责任方面，修订草案对损害公平交易、实施恶意交易，以及新型网络不正当竞争行为等新增违法行为设定了相应的处罚。同时，增设了部分违法行为的法律责任，对知道或者应当知道他人实施混淆行为，仍销售混淆商品，或者故意为实施混淆行为提供便利条件，帮助他人实施混淆行为的，设定了行政处罚；对商业贿赂中收受贿赂的行为增加了处罚等。

此外，修订草案还科学调整违法行为的处罚额度。根据执法实践需要，为确保过罚相当，将虚假宣传的处罚下限由二十万元降低至至十万元。对实施损害公平交易及网络不正当竞争行为，情节特别严重，性质特别恶劣，严重损害公平竞争秩序或者社会公共利益的，进一步加大打击力度。

据了解，《反不正当竞争法》自1993年正式施行，于2017年、2019年进行了两次修订。作为规范市场竞争行为的基础性法律，在营造公平竞争的市场环境，保护经营者和消费者合法权益方面发挥着重要的作用。

编辑：蒋琳

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黄莉玲

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