近日，广东21个地级以上市经济年报陆续发布。其中，第三梯队龙头城市——惠州发展迎来爆发，2022年经济数据表现最为抢眼，实现GDP超5400亿元，首次突破5000亿大关，以4.2%的GDP增速高居全省首位，比全省增速(1.9%)高出2.3个百分点。

2022年，经济发展的主基调是力争实现最好结果，作为全国第一经济大省，2023年广东开年即冲刺。根据各市公布的数据，与省里确定的2023年GDP增速5%以上的目标相比，多市将目标增速定为5.5%或6%以上。例如惠州，目标增速为7%以上，广深佛莞均定为6%或以上。

随着全省高质量大会的召开，讨论经济增速的语境已大不相同，看待GDP增速的视角也要随之改变。

省委书记黄坤明在高质量大会提出，广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力；现在，量的增长到了平台期，质的突破还处在酝酿期，我们同发达经济体的差距主要也在质上。只要质的提升取得新的突破，我们就可以迎来量的井喷，可以开启新一轮发展和赶超。

因此，当前谈论经济增速是在追求质、兼顾量的背景下展开的。广东所追求的质，是以制造业打底。目前广东制造业总产值预计突破16万亿元大关，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群。同时，广东制造业增加值规模约占全国的1/8，对经济增长年均贡献率超四成，贡献了近四成的税收，吸纳超三成的就业人口。

在制造业方面拥有的基础和优势，使广东有底气喊出制造业当家。然而，仅做制造大省还不够，因为这只说明了数量足，要追求质量就要让广东成为制造强省、“智”造强省，迈向价值链的中高端。这背后尤其需要技术的创新和突破。

《2022年广东省制造业500强企业研究报告》指出，当前广东制造业数字化、智能化程度不足，由于数字化转型发展前期投入较大且有一定的风险，传统企业面对数字化智能化改造往往动力不足且过于谨慎，导致省内制造业企业数字化智能化转型难以推进；绿色制造发展水平较低，难以适应“能耗双控”的绿色发展要求。所以，以制造业作为样本，各地市的GDP目标就要在原来的基础上统筹量与质的关系，做大高质量发展下的增量。

其次，驱动地市实现目标增速的动能不同。以优等生惠州为例，第二产业对经济增速的贡献最大，而第二产业中，“2+1”产业，即石化能源新材料和电子信息产业、生命健康产业，其增长率又尤其高。特别是医疗仪器设备及器械，增长率达到了129.9%。而在石化、能源上，23宗石化、能源项目已被列入惠州“三年工程瞄准两年干”项目清单，预计2023-2025年总投资776.3亿元。

花开两朵，各表一枝。与惠州相比，佛山又有自己的特色。2022年，佛山规模以上工业实现增加值5761.84亿元，增长1.6%。制造业发挥重要支撑作用，全市规上制造业完成增加值5524.13亿元，同比增长1.3%。广东制造业500强企业中，佛山数量领跑全省。根据规划，佛山将在未来发展壮大高端装备制造、泛家居、建筑材料等产业集群，着力形成新能源汽车、生物医药、机器人等产业集群。

可见，驱动经济发展的动能在不同地市已呈现差异化、特色化、地域化的特征。即便都处在制造业当家的背景下，各地市的细分方向也有所不同，这是地域特点、产业转移等多重因素影响下城市不断摸索发展重心的结果。

最后，则是发展更注重协调。自广东提出“一核一带一区”的区域发展构想，锚定区域协调发展后，促进北部生态发展区绿色发展就成为重要工作。广东省财政生态补偿转移支付2016年以来年均增长27.8%，2021年达到80亿元。从省级财政转移支付、区域生态补偿到对口帮扶协作、基本公共服务均等化，共享发展成果越来越成为发展的目标。

如今，经济增速仍然很重要，GDP还是非常受关注，但画风已经不同，看待的心态和角度已发生变化，要力争量中有质、质中有量。

编辑：何起良

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