新一届国务院已经开始全面履职。3月14日，国务院总理李强上任后召开的首场国常会上，讨论了新修订的《国务院工作规则》。10天后，《国务院工作规则》全文发布。

和2018年相比，新版《国务院工作规则》提出了哪些新要求？南都记者注意到，新版《国务院工作规则》单列一章强调“工作原则”，分为六个方面阐述。其中提到，“完善党中央重大决策部署落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时向党中央请示报告。”

新版还对“学习型机关”一词展开了具体论述，明确国务院建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习主题由总理确定。

此外，在“工作纪律和自身建设”一章中，再次强调“大兴调查研究之风”。“国务院及各部门要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。要积极为地方和基层服务，帮助解决工作中的困难和问题。”

在总则部分，新版《国务院工作规则》对国务院工作的指导思想和工作原则都有较大篇幅的变动。

2018年版本中对国务院工作的指导思想表述为，“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”；2023年最新版本的表述为，“国务院工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署。”

此外，新版还专门在总则中增加了一段表述：国务院工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。

还有一处明显的改动体现在对“工作原则（准则）”的表述。南都记者对比发现，2018年旧版《国务院工作规则》中，工作原则部分归类在总则中，只有简单一句话：“国务院工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。”

到了新版中，“工作原则”则单列一章，共分为坚持党的领导、坚持人民至上、坚持依法行政、坚持科学民主、坚持守正创新、坚持清正廉洁六个方面进行阐述，字数约750字，不少都是新表述。

比如在“坚持党的领导”中提到，“坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，全面贯彻党的路线方针政策，全面落实党中央决策部署。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善党中央重大决策部署落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时向党中央请示报告。”

在“坚持守正创新”中提到，“加强数字政府建设，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。”

在“坚持清正廉洁”中提到，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。”

在“会议制度”章节，一个明显的变化是对于“学习型机关”的表述。

2018年《国务院工作规则》提到，“国务院组成人员要做学习的表率，国务院及各部门要建设学习型机关。”

最新版则对“学习型机关”一词展开了具体论述。“国务院建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习活动由总理主持，国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。学习主题由总理确定，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示要求和党中央、国务院决策部署，增强知识本领、提升履职能力；学习采取领导同志自学交流、集体研讨，安排部门负责人汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展。国务院组成人员要做加强学习的表率，国务院及各部门要建设学习型机关。”

值得一提的是，在《工作纪律和自身建设》一章中，新增了“大兴调查研究之风”相关表述。最新发布的《国务院工作规则》中介绍，“国务院及各部门要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。要积极为地方和基层服务，帮助解决工作中的困难和问题。”

一些个别新的用语和表述也首次出现。比如，在“工作纪律和自身建设”章节提到“国务院工作人员弘扬伟大建党精神，牢记‘三个务必’，敢于斗争、善于斗争，坚持反‘四风’、树新风，推进作风建设常态化长效化”；比如还提到，“国务院及各部门要进一步建立健全激励与约束机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造干事创业的良好氛围”。

在“公文处理”章节，新版要求“从严控制配套类、分工类发文。国务院各部门不得以贯彻落实、督查考核等名义擅自要求地方制发配套文件。”

此外，新版《国务院工作规则》还提到，“国务院及各部门要加强机关信息化应用和保障，积极推广电子公文，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。”

采写：南都记者 王凡 发自北京

编辑：梁建忠

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