今年1月份省生态环境厅公布的监测数据显示，2022年全省空气质量总体优良，6项污染物年均评价浓度均达到国家二级标准，AQI达标率为91.3%；综合指数为2.84，同比去年改善5.0%。

特别值得一提的是，去年广东大气PM2.5以19微克/立方米创下有监测数据新低，连续3年达到世卫组织第二阶段目标（25微克/立方米），珠三角率先在“三大经济圈”进入“1字头”（19微克/立方米）。

靓丽成绩单的背后是过去八年时间里广东落实国家统一部署，用三个行动计划，一步步实现了空气质量的明显转变。

2014年公布的《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》初步解决了广东PM2.5的问题，做到了让珠三角已从全国大气污染防治三大重点区域“退出”。

2018年出台的《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020年）》转向加强PM2.5和臭氧协同共治，让广东圆满完成国家下达的“十三五”及2020年蓝天保卫战约束性指标考核目标。

今年1月份公布的《广东省环境空气质量持续改善行动计划（2021-2025 年）》（征求意见稿）将下一步的目标设定在2025年基本消除重污染天气，未来广东的空气质量将继续领跑全国，还将在国家指导下粤港澳三地共建大湾区空气质量改善先行示范区。

图为中山市开展大气污染治理动员会议

珠三角是我国经济最活跃、人口最密集的区域之一，工业化、城市化水平较高。在经济率先高速发展中，珠三角较早地遭遇了大气污染等环境问题。面对压力与挑战，广东不回避、不退缩，大胆实践、大胆探索，以珠三角区域大气环境质量改善为突破口，努力探寻经济发展先行区大气污染防治之道。

在前期广东大气治理的基础上，2014年广东省根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》的要求制定出台了《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》，针对当时主要污染物PM2.5开展了系统治理。

执行这份计划时，广东立足省情特别建立区域联防联控工作机制和如何从源头上控制和减少污染，最终取得了显著成效。

在区域联防联控机制上，针对珠三角地区大气污染表现出显著的区域性，城市间大气污染相互影响明显，仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治难以解决大气污染问题。省委、省政府全面统筹，推动粤港澳三方通过签订合作协议的方式建立了大气联防联控工作机制。而在珠三角内部，广东也依托当时的广佛肇、深莞惠、珠中江三个城市群，加强城市间环保规划衔接和环境应急预警联动，协调重大项目环评审批，共同推进环境空气质量改善。

而在源头减少污染方面，这期间广东积极推进落后产能淘汰和“散乱污”工业企业（场所）综合整治，实行煤炭消费减量管理，严控燃煤电厂、水泥熟料、平板玻璃等大型项目，在全省推行电镀、印染、鞣革等重污染行业“入园进区、集中治污”。

统计数据显示，“十二五”以来全省累计淘汰落后钢铁产能379.7万吨、水泥产能4026.5万吨、造纸产能176.14万吨、平板玻璃产能1781.5万重量箱。2018年珠三角地区规模以上工业煤炭消费量约7279万吨标煤，相比2012年下降21.12%，是全国10个煤炭消费减量重点地区中，煤炭消费减量替代工作实施得最好的地区。

2018年这一计划实施完成之后，广东的空气质量明显改善，细颗粒物(PM2.5)浓度和重污染天数大幅下降，特别是这一年珠三角PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，彻底从全国大气污染防治三大重点区域退出。

图为东莞市生态环境局工作人员在东城街道指导帮扶企业。通讯员供图

在《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》打下良好基础的背景下，2018年广东继续乘胜追击，根据国务院部署再度推出了第二计划《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020年）》。在解决了主要污染物PM2.5的问题之后，这份方案针对广东空气污染差不多有七成都是由臭氧污染造成的情况，将治理方向转移到PM2.5和臭氧协同治理。

臭氧污染主要是指低空中形成的二次污染物，虽然高空大气层的臭氧能吸收紫外线辐射保护人类，但它在低空中出现却会对鼻、咽喉、气管和肺等呼吸器官有明显的刺激作用，容易引起呼吸系统疾病。

由于臭氧是由氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）在光的作用下，发生大气氧化反应后的产物，因此广东的臭氧治理侧重于推动氮氧化物和挥发性有机物排放的大幅削减。

在具体措施上，这次的方案总体思路是 “三个三”：优化三大结构、推进三类污染治理、强化三个关键支撑。

优化三大结构，即升级产业结构、优化能源结构、调整交通运输结构；推进三类污染治理，即深入推进工业源、移动源以及面源的污染治理，推动主要污染物排放的大幅削减；强化三个关键支撑，即加快提升区域联防联控、科学决策支撑、全社会共建共治水平。

针对臭氧污染，广东也创新“监督指导+专家帮扶”机制，邀请省内外有关科研单位组建省大气污染防治“硬任务”攻关攻坚中心，并统筹协调多家科研单位团队驻点对口帮扶重点地市。

多管齐下的作用下，2020年省生态环境厅共完成5650家重点涉VOCs企业“销号式”综合整治和全省21个涉VOCs工业园区强化达标治理。

各地在污染源减排方面也因地制宜采取了各种措施。广州对全市1240家从事喷涂、补漆作业的机动车维修企业开展VOCs污染整治，其中302家关停或搬迁，461家不再开展喷涂作业。深圳市强力推进家具企业绿色转型，联合行业协会督促全市家具企业将原涂装生产线改用水性涂料、UV涂料等低VOCs含量涂料。中山佛山东莞等家具生产聚集的街镇等陆续建成多个公共涂装中心，为中小企业提供共同喷涂服务，降低治理成本，提高治理效率，实现互利双赢。

2020年这一计划顺利结束后，全省环境空气质量六项主要指标实现连续6年达标，全省PM2.5为22微克/立方米，创有监测数据以来历史最好成绩，首次优于世卫组织第二阶段目标（25微克/立方米），AQI达标率为95.5%，圆满完成国家下达的 “十三五”及2020年蓝天保卫战约束性指标考核目标。    

图为深圳龙华区用无人机巡航，让扬尘污染源无处遁形

2021年12月，生态环境部官方网站正式发布《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，将打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役作为下一阶段全国大气环境治理的重点，相应的，这份方案也为接下来广东蓝天保卫战如何继续推进指明了方向。

在今年1月份，作为广东第三个计划的《广东省环境空气质量持续改善行动计划（2021-2025 年）》（征求意见稿）在省生态环境厅网站上进行公示。

意见稿提出，围绕美丽广东和国际一流湾区建设总目标，下一步广东将以重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战三大标志性战役为重点，坚持精准、科学、依法治污，到2025年基本消除重污染天气，全省空气质量继续领跑全国，同时在国家指导下粤港澳三地共同建设大湾区空气质量改善先行示范区。

可以预计，随着国家层面行动方案的正式公布，上述《广东省环境空气质量持续改善行动计划（2021-2025 年）》的最终定稿也有望在不久后正式公布。

不久前省生态环境厅工作人员也透露，作为上述行动计划的配套实施方案，目前《广东省臭氧污染防治攻坚战实施方案》和《广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》也在加紧起草，未来将随着行动计划一起公布，届时广东的臭氧治理和重度污染天气消除将迎来新的攻坚战。

可以明确的是，下一步广东臭氧治理的思路是打出“组合拳”，推进挥发性有机物和氮氧化物等前体物的协同防控，在全省层面将实施能源清洁化替代行动、VOCs 深度减排治理行动、重点时段臭氧污染攻坚行动等九大任务。

其他国家的臭氧污染治理经历显示，臭氧污染生成机制复杂，应该倡导差异化的协同减排和精细化减排。针对全省各个地区不同城市的臭氧生成机制不一样，具体的城市到底应该选择什么样的氮氧化物和挥发性有机物的减排比例和策略也将采取因地制宜的办法。

这也意味着，未来全省的大气环境治理体系也将更具有广东特色，2025年实现全省空气AQI 达标率到95%以上、臭氧上升趋势得到有效控制、完成国家下达的氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排任务等目标也将拥有更为坚实的基础。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 魏凯

编辑： 魏凯

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魏凯

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