破局创新，迸发澎湃新动能。为实现高水平科技自立自强，近年来，广州围绕国家和地方科技创新战略任务需求，结合重点产业布局，推动建设了一批具有战略性、前瞻性的新型研发机构。

边探索，边实践，边总结，边完善。当前，广州新型研发机构已经进入核心能力形成的关键时期。

近日，广州出台《广州市人民政府办公厅关于促进新型研发机构高质量发展的意见》（下称《意见》），23条意见、涉四个部分，着力强化新型研发机构技术创新和产业支撑能力，旨在促进新型研发机构依靠“建设主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化”的“新型”做法，全力锻造推动广州科技创新发展和产业转型升级的“生力军”。

革故鼎新，踵事增华。《意见》创新多项扶持政策，打造强化新型研发机构核心功能的“广州样本”——

广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院模拟效果图/官方提供

“新”在创新机制做法。《意见》中具体介绍到，新型研发机构是独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。

在运营管理机制上，试点实施事业单位性质的新型研发机构运营管理机制改革，允许新型研发机构设立多元投资的混合制运营公司，其管理层和核心骨干可以货币出资方式持有50%以上股份。在实现国有资产保值增值的前提下，盈余的国有资产增值部分可按不低于50%的比例留归运营公司。 

目前，《意见》明确广州市新型研发机构包括合作共建新型研发机构、省级新型研发机构和高水平创新研究院。现广州全市有新型研发机构近80家，连续7年数量稳居全省第一，其中引进金力、赵宇亮、叶甜春等领军人才作为院长领衔共建了14家省级高水平创新研究院，占全省70%。广州市新型研发机构已经进入核心能力形成的关键时期。

广州工业智能研究院园区/官方提供

“新”在攻关技术难题。技术瓶颈“出题”，新型研发机构“答题”，答出亮点，答出新解。技术供给能力是新型研发机构的“生命线”，是立足之本、生存之基。《意见》提到，鼓励新型研发机构要不断提升关键核心技术攻关能力，支撑广州经济社会发展，面向企业，着力攻克制约产业发展的关键技术难题。

蓝图绘就，号角吹响，各区积极响应，让科技转化提速，打造创新发展高地。

《意见》明确支持在南沙布局前沿交叉研究平台，建设世界一流的新型研发机构，广州市黄埔区政府一级调研员杨家伟也向记者介绍道，截至目前，黄埔区重点研发机构已汇聚科研人员6000多人，其中院士57人，通过集聚高端科研人才力量，围绕破解“卡脖子”难题，进行原创性、引领性科技攻关，目前已陆续开展前瞻技术攻关29项。

其中，依托中科院部署，黄埔材料院在广州黄埔大科学装置区落地建设了重大科技设施航空轮胎大科学中心，致力于攻克我国航空轮胎“卡脖子”关键核心技术难题。

据悉， 航空轮胎是航空器与地面接触唯一部件，其动力学性能关乎整机安全。依托中科院长春应化所、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院的科研优势，航空轮胎大科学中心的建设将填补国内空白，并有望解决航空轮胎关键核心技术难题。

“黄埔材料院已基本完成“1+1+X”战略布局中两个“1”的布局，即以航空轮胎动力学大装置为核心的高端轮胎研发及制造平台，和相关领域化学材料研发及制程验证平台。” 广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院科研部部长朱文彬向奥一新闻透露，黄埔材料院在完成两个“1”的基础上，将重点推进在电子信息、生物医用、特种高分子和先进能源材料与器件等领域若干(X)项创新成果的转移转化。

去年广州市新型研发机构承担纵向项目592项，经费5.47亿元，累计已形成国家标准172项，逐步在空天科技、智能技术、纳米技术等领域形成领先优势，带动做强做优新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药、智能装备与机器人、新材料等战略性新兴产业。

广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院一期实景/官方提供

“新”在完善奖励措施。收入分配，激励制度，从完成人到参与者，个个受益。《意见》明确科技成果转化净收入、科技成果形成的股份70%以上可以奖励给科技成果完成人（团队），5%以上可以奖励给为成果转化作出贡献的人员。将成果奖励延伸到为成果转化作出贡献的人员，充分体现了围绕成果转化的政策导向，将有效激励整个成果转化团队。

《意见》还明确合作共建新型研发机构共建期结束后，合作共建新型研发机构原则上实行市场化运行；事业单位性质的新型研发机构对其持有的科技成果享有自主处置权、收益分配权，可以自主决定成果的转让、许可或者作价投资等。

值得一提的是，为进一步强化金融支持，《意见》提到，支持推动广州产投集团以新型研发机构为主要合作对象，设立了 50 亿元的“人才与科技成果转化专项基金”，目前已有广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院等9家新型研发机构共同成立投资基金，基金规模超过8亿元。

“科创基金的设立，对于科技成果产业化的促进和推动作用，是非常巨大的。”广州工业智能研究院院长于广平在接受采访时坦言，新型研发机构多数是无事业经费的科研单位，对于较大投入去促进科技成果产业化，机构是偏保守和谨慎的。对于有产业化前景的优质科研成果，科创基金将其扶上马，送一程，这个起步助力作用将会非常巨大。

“我们与广州产投已经进行多次沟通交流，也期待像广州产投这样的科创基金设立，能够让金融赋能科技，让科研成果加速落地产业化进程。”

广州工业智能研究院/官方提供

“新”在重视孵化模式。科研能力强，技术供给多，市场契合度高。2022年，广州市新型研发机构技术性收入达19.79亿元，其中技术服务收入14.76亿元，技术开发收入4.79亿元；服务企业5438家，有效支撑企业转型升级高质量发展的同时，也足以见得新型研发机构在市场化“造血”能力上的优势。

因此，除了输出科技成果外，孵化企业也是新型研发机构的优势，同时亦可成为新型研发机构让科技成果落地的重要形式，一矢双穿。为此，《意见》鼓励新型研发机构通过科技成果作价、资金投入等方式参股孵化企业，并鼓励新型研发机构加强与广州市科技企业孵化载体合作，推动创办或引进孵化的企业落户广州。

据统计，目前广州市新型研发机构通过技术作价入股、建设孵化载体等方式开展企业孵化已初见成效，技术作价入股35家企业，其中2022年技术作价入股13家企业；累计孵化801家企业，培育上市企业7家，高新技术企业107家，科技型中小企业145家，2022年新创办企业88家。

采写：奥一新闻记者 林诗妍 刘婕

编辑：刘婕

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南方都市报记者