南都讯 记者郭若梅 发自北京 8月28日，据新华社报道，治安管理处罚法修订草案28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。此次修订草案增列数种应予处罚的行为，包括考试作弊、组织领导传销、以抢夺方向盘等方式妨碍公共交通工具驾驶、升放携带明火的孔明灯、高空抛物、无人机“黑飞”等。

值得注意的是，修订草案将违法出售或者提供公民个人信息行为增列为侵犯人身、财产权利的行为并给予处罚。规定：违反国家有关规定，向他人出售或者提供个人信息的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。窃取或者以其他方法非法获取个人信息的，依照前款的规定处罚。

此外，治安管理处罚法修订草案加强对未成年人的保护，一是对涉及损害未成年人权益的行为，明确规定从重处罚；二是规定询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，其父母或者其他监护人不能到场的，可以通知其他合适成年人到场；三是增加对未成年人违反治安管理记录封存制度的规定。

现行治安管理处罚法于2005年制定，2006年3月1日施行，2012年进行一次修改。据了解，近年来，我国社会治安出现很多新情况，治安管理工作面临很多新问题。2023年十四届全国人大一次会议期间，海南代表团提出有关修改治安管理处罚法的议案。议案认为，随着经济社会的高速发展，各种矛盾纠纷增多，且呈现多样化、复杂化发展趋势，治安管理实践中发现了该部法律一些亟待修订和完善的问题，有必要对治安管理处罚法进行相应的修改。

据报道，议案提出了多方面具体建议，包括借鉴刑法立法原则修改总则，增加处罚行为法定原则，公安机关专司治安处罚原则，程序合法、排除非法证据原则，排除和减轻违法事由原则，确认调解效力原则；增加治安管理处罚的种类，可以增设没收作为治安处罚种类的一种；完善双罚制度，借鉴刑法有关双罚制度，适度适用，多使用“可以”“或者”自由裁量、选择性的文字；完善与刑法相应规定的衔接；增加其他法律法规规定的内容；增加对组织儿童行乞的行为加大处罚的内容；增加对盗挖文物处罚的内容；将虐待动物行为纳入该法的调整范围；调整阻碍执行职务的违反治安管理行为的处罚幅度；进一步明确听证程序的适用范围。

据了解，为更好适应新时代新形势的需要，修订治安管理处罚法列入了全国人大常委会和国务院2023年度立法工作计划项目。修订草案将社会治安管理领域出现的新情况新问题纳入治安管理处罚范围，将治安管理工作中一些好的机制和做法通过法律形式予以确认，对治安管理处罚程序予以优化、完善，旨在更好维护社会治安秩序。

相较于现行的治安管理处罚法，草案还进一步完善处罚措施和幅度，包括推进治安管理处罚与调解相衔接、建立认错认罚从宽制度、适当提高罚款幅度等。

编辑：梁建忠

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