南都讯 记者陈秋圆 发自北京 当前，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区。社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。如何让群众在家门口、楼底下享受优质服务？日前，国务院办公厅转发了国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。

该方案明确，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100个左右社区作为城市社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。

据悉，城市社区嵌入式服务设施，是指以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供家门口服务。这些设施面向社区居民，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。

11月27日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，解读《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》有关内容。摄影 高弘杰

人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜

11月27日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，解读《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》有关内容。会上，国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。建设社区嵌入式服务设施，就是要坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，科学配置资源，精准满足需求。

至于城市社区嵌入式服务设施建设工程具体建什么、怎么建？刘明回应，《实施方案》明确，要按照规模适度、经济适用、服务高效的原则，鼓励开展嵌入式服务设施建设。重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服务。暂时不具备条件的社区，可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。各地可根据不同城市类型和社区特点精准施策，宜建则建、宜改则改，以城市为单位整体谋划，以街道或社区为单元推进。

人们在公共健身场地锻炼身体，强健体魄。近些年来，乌鲁木齐市因地制宜，大力加强全民健身场地设施建设。新华社发

2024年将在地级及以上城市全面开展城市体检

在这份《实施方案》的文件中，住建部是作为统筹协调和评估督导的主要部门之一，将采取哪些措施来推动社区嵌入式服务设施建设？

发布会上，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，将进一步发挥好在城市更新工作中的统筹作用，多措并举、持续推进，配合国家发展改革委做好社区嵌入式服务设施建设工程实施工作。

首先，是全面开展城市体检，摸清社区设施底数短板。2018年以来，住建部指导样本城市、试点城市开展城市体检工作，主要目的是查找和解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。自2024年开始，住建部将在地级及以上城市全面开展城市体检工作，把城市体检延伸到群众身边，将小区、社区、街区列为城市体检的基本单元，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板，列出问题台账、录入信息平台并实施动态更新，为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

张家口市万全区孔家庄街道气象后街社区阳光家园托养中心工作人员在陪老人玩益智游戏。 新华社发

实施老年服务站、托儿所、幼儿园等一批建设项目

其次是实施城市更新行动，因地制宜建设社区设施。张雁表示，住建部正在牵头推进的城市更新工作，包括既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造等任务，这些都是实施社区嵌入式服务设施建设工程的重要载体。

具体来说，在城镇老旧小区改造中，将开展“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，完善配套设施，改善生活环境，消除安全隐患。在完整社区建设中，将聚焦“一老一小”服务设施短板，实施老年服务站、托儿所、幼儿园等一批建设项目，推进相邻社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强设施共建共享。在活力街区打造中，将实施老旧商业区、步行街、老旧厂区等老旧街区更新改造，把腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施。

此外，加强和改进住宅物业管理，助力提升社区服务水平。发展社区养老、托幼、家政、助餐等生活服务业务，探索“物业服务+生活服务”模式。鼓励物业服务企业开展居家社区养老服务，运用智能化的手段，为老年人提供健康监测等定制化服务。推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务，提高智慧物业管理服务水平，补齐社区服务短板等。

编辑：梁建忠

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陈秋圆

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