12月27日，中国共产党佛山市南海区第十四届代表大会第三次会议召开。南海区委书记顾耀辉以“锚定目标不放松 坚定信心谋突破 推动现代化活力新南海建设再上新台阶”为主题，向大会作报告。

锚定目标、坚定信心是此次大会的关键词，也是部署2024年相关工作的核心。顾耀辉强调，要深化落实“1114”工作体系，释放“百千万工程”与省实验区政策叠加效应，踔厉奋发、勇毅前行，推动各项工作取得更大突破，奋力开创现代化活力新南海建设新局面。

投资结构历史性扭转

预计工业投资增速超30%

报告首先总结了南海经济社会发展成果，顾耀辉指出，2023年，南海贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“515”高质量发展目标任务，落实“1114”工作体系，以“百千万工程”为牵引，推动各项事业取得新进步，主题教育走深走实，改革转型稳步向前，城产人文加速融合，党建引领坚强有力。

2023年，南海全区预计工业投资超450亿元，增速超过30%，成为拉动固定资产投资的主动力，投资结构实现历史性扭转；全社会研发投入占GDP比重有望达到3%以上；工业技改投资增幅超30%，累计超2300家规上工业企业实施数智化转型；全区增“小巨人”企业18家，高企总数预计达4150家；招商引资再创新高，项目签约总额预计超1100亿元。

此外，南海统筹推进“百千万工程”和省城乡融合发展改革创新实验区建设，系统攻坚10方面33项改革，全域土地综合整治获国务院大督查奖励，1镇12村入选全省首批“百千万工程”典型镇村，“七湖三湾一站一园”全部规划编制完成；实施“水上南海”高质量发展战略，大地艺术节、醒狮、龙舟、武术、粤剧等IP持续擦亮，文旅“出彩”引领城市“出圈”。

报告指出，南海构建了 “ 1114”工作体系，系统谋定了一 系列关乎长远发展的布局，高能级城市、高层次产业、高效能治理和高品位文化建设取得初步成效。

直面六个方面瓶颈

实现六个“更大突破”

当前，南海正处于高质量发展爬坡过坎的关键时期，如何持续激发新活力、实现新突破？此次大会报告，直面了过去传统发展模式遇到的瓶颈，突出表现为“碎片化、低效化” 的土地利用方式不可持续，“有链条、缺链主”的产业发展现状不可持续，“重眼前、轻长远” 的租赁经济模式不可持续，“城不城、乡不乡”的城乡形态面貌不可持续，“先污染、后治理” 的环境保护路径不可持续，“政府干、群众看” 的基层治理困境不可持续。

面对六个方面瓶颈，报告提出了破题之策：必须保持战略定力，增强必胜之心；必须持续深化改革，破解转型之困；必须弘扬雄师精神，展现南海之为。

就2024年具体工作部署而言，党代会报告提出要实现六个“更大突破”：全力推进“百千万工程”，在促进城乡区域协调发展上实现更大突破；深度参与新阶段粤港澳大湾区建设，在全面深化改革开放上实现更大突破；坚持制造业当家，在推进新型工业化上实现更大突破；深入推进绿美南海生态建设，在改善生态环境质量上实现更大突破；深入构筑“三带三区 ”发展格局，在传承广府文脉上实现更大突破；大力构建共建共治共享新格局，在共同创造美好生活上实现更大突破。

鼓足发展信心

现代化活力新南海再上新台阶

“团结就是力量，信心赛过黄金，行动胜于一切。”顾耀辉在大会闭幕式发言时强调，要把发展信心鼓得更足、把改革转型推向更深、把共同富裕做得更实，各条战线要开足马力、争分夺秒，全力冲刺全年经济社会发展目标任务，奋力推动现代化活力新南海建设再上新台阶，为佛山在高质量发展上干出业绩、闯出新路作出更大贡献。

顾耀辉指出，信心也是生产力，南海的信心来源于稳中提质、稳中向好的经济基本面，来自优质企业纷纷选择南海、深耕南海的利好信号，来自全区创新动力不断增强，文化发展渐入佳境，民生事业可感可及，风险底线筑稳守牢，全区上下要牢牢抓住“稳预期、强信心”这个“牛鼻子”发力。尤其要着力提振企业和企业家的信心，加倍提振群众消费信心。

在全面深化改革转型的时代，南海要持续锻造“南海雄师”，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神；要把全域土地综合整治这个最大的改革工程干出实绩、干成品牌，带动发展理念转变、路径模式变革；要注重重点突破、形成效应，在营商环境综合改革、集体经济转型、培育新质生产力等方面聚焦用力。

“南海当前面临的发展瓶颈，需要借力‘百千万工程’来破解，南海更有基础、有条件在’百千万工程’中一马当先，为全省先行探路。”顾耀辉强调，南海要紧扣东中西区域发展不平衡、原撤并镇街活力下降、农村集体经济发展水平参差不齐等三大突出问题，充分发挥“百千万工程”与省实验区政策叠加效应，围绕空间、产业、环境、文化、治理等领域细化任务举措、层层抓好落实。

【聚焦党代会报告亮点】

01/头号力度实施 “ 头号工程”

为全省、全市共同富裕先行探路

在六个“更大突破”中，全力推进“百千万工程”放在第一位。大会提出，要以头号力度深入实施“头号工程”，做实强区促镇带村，为全省、全市共同富裕先行探路。

在强区方面，南海将全力推进“七湖三湾一站一园”建设，集中力量打造城乡区域协调发展的主引擎，辐射带动原撤并镇街区域振兴发展。加强区级统筹，推动项目、资金、用地指标等向12个重点平台倾斜等。

在促镇方面，释放镇域经济新活力，包括坚持既定产业布局，更好服务各镇街差异化建设、特质化发展等。其中，狮山要抢抓市委北向战略机遇，加快“双中心”建设，巩固千亿镇“领头羊”地位。桂城要着力发展总部经济、新型都市工业和生产性服务业，打造城市客厅典范，向“千亿镇街”挺进。大沥、里水要加快产业转型升级步伐，做强典型镇、中心镇，倍增经济总量，壮大“千亿镇街”后备力量。九江、西樵、丹灶要瞄准新赛道、塑造新优势，实现后发赶超、异军突起。

在带村方面，激发乡村振兴内驱力，包括以“抓两端、促融合”思路加快推进农业现代化；深化落实“分六留四”政策，全面推行股份分红积分制；点线面结合提升城乡风貌等。

值得一提的是，为激活集体经济，推动乡村振兴，南海也提出了新探索。大会报告提出，南海将深化集体经济组织改革，积极发展新型集体经济，探索“分润”模式，即村集体物业不再单纯收取固定租金，而是与引入企业按比例共同分取经营利润，以利润分成代替租金收入，推动村集体与企业形成利益共同体。此外，试点职业经理人，推动一批经济基础好、发展能力强的村（社区）创建“亿元村”。

02/推动新型工业化

提升“两高四新”现代产业体系

新型工业化是现代化建设的关键任务。党代会报告中提到，要以产业转型升级助推新型工业化，以培育生态主导型链主企业为主抓手，持续攻坚传统产业转型升级，支持龙头企业优化整合产业链资源，带动上中下游各类主体协同发展、整体跃升。以数改智转为主攻方向，持续加大工业技改力度，深入实施“数字领航”计划，协同推进“单点突破”和“链式转型”，推动超60%规上工业企业数字化转型。

以新质生产力培育引领新型工业化，重点向战新产业要新质生产力，加快培育3个新兴千亿产业集群，依托季华实验室打造信息装备制造千亿产业集群；依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿产业集群；借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园，打造智能安全应急千亿产业集群。

在产业空间方面，加快“双十园区”、佛北战新产业园、佛高区南海园、三龙湾南海片区等重大产业平台建设；围绕“工改工”“集转国”和连片改造，打造一批千亩万亩产业集聚区。以产业生态方面，以更大力度推动新型储能等18个优势产业链服务常态化、长效化；以北交所为突破口加快企业上市步伐。

03/传承广府文脉

打造湾区文商旅消费新高地

南海是岭南文明的主要发源地之一，去年以后南海构筑“三带三区”发展格局，推动岭南广府文脉传承。在文旅消费日益红火的当下，南海如何通过文化格局提升，实现消费升级？大会报告提出，南海要打造湾区文商旅消费新高地、游客体验广府文化最佳旅游目的地、湾区演艺新高地。

其中，要打造辐射湾区的文旅精品，以建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为契机，加快推进文化、体育、演艺、游学等产业及包括电商产业在内的新型商业业态集聚，全力推动艺术进商圈活动。宋城佛山演艺项目开业运营在即，要用好大型文体场馆设施，积极引进营业性演出主办单位、经纪机构，激活文化演艺资源。

在首届大地艺术节火热“出圈”的基础上，南海还将精心筹备第二届大地艺术节，强 化日常运营、引流转化，全面激发本土文化活力。用好醒狮、龙舟、武术、粤剧等文化 IP，发展赛事举办、游客体验、文创研学等业态，打造可观可感可参与的文化符号和旅游产品。为进一步焕发千年古郡的时代魅力，深入推进“水上南海”高质量发展战略；加强城市色彩规划管理；用好美学赋能、艺术乡建，探索发展庭院经济、美学经济。

采写：南都记者关婉灵 通讯员南宣

编辑：关婉灵