12月24日，梅州市级“反向飞地”——梅州（广州）科技创新中心在广州市海珠区工美港国际数字创新中心挂牌成立，总面积7313㎡。

梅州（广州）科技创新中心挂牌成立

发展战场从粤东西北拓展到大湾区  “反向飞地”成为新模式

为了解决广东省内区域发展不均衡的问题，大湾区城市对于粤东西北地区的帮扶合作长期进行着。在以往，都是大湾区城市将产业和资金技术转移到粤东西北区域，与此同时粤东西北区域也锚定大湾区城市，进行招商引资。

2023年3月24日，广东推动产业有序转移“路线图”新鲜出炉。《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，明确提出支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区探索布局建设“飞地经济”。

（位于梅州的广梅产业园）

所谓“飞地经济”，是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

（广州对口帮扶梅州一家企业生产线内）

但随着产业转移的不断进行，越来越多的粤东西北地区城市不甘于将发展的主战场局限在自己的一亩三分地，开始向大城市“借力”发展，到资源富集的地方争取“分一杯羹”。通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，在珠三角地区设立“反向飞地”。“反向飞地”的模式随之而来。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受媒体采访时曾表示，“对于在粤东粤西粤北的企业而言，不妨将研发中心建于广州、深圳等科创高地，借‘他山之石’提高企业研发实力。同时，希望广州、深圳等城市为欠发达地区设立孵化器，孵化完成后的项目可以回到当地发展，共同实现高质量发展。”

作为粤北山区腹地的梅州，山区发展面临技术、人才等诸多要素瓶颈，如何能够打破这些瓶颈，成为梅州经济发展亟需破解的难题。

2023年10月，11月南都、N视频记者深入梅州进行高质量发展调研采访。在采访过程中，对于梅州的发展，无论是产业园区还是地方县区，最大的感触就是，由于地理位置的偏僻，梅州对于人才，特别是高端人才的吸引力十分有限。

无论是大湾区城市中完善的城市服务和公共服务，还是大城市中强大的“人才聚集环境”，梅州都难以企及，所以传统意义上的筑巢引凤能够带来的作用十分有限。就算搭好再漂亮的巢，也难有众多的“凤凰”来。

（梅州梅县区不断招商引资）

破解之道在哪里？梅州给出的解题思路就是积极谋划建设“反向飞地”。既然广深高端人才，前沿企业不愿意来，那就主动去对接，通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，在大湾区设立“反向飞地”，到大湾区去“分一杯羹”。“到有凤的地方筑巢”，而非“筑巢引凤”。

12月24日，在 梅州（广州）科创中心挂牌成立仪式上，梅州市政府副市长蒋鲲指出，市级“反向飞地”挂牌成立，是梅州“反向飞地”建设的起步。梅州市各级各相关部门要全力支持市级“反向飞地”建设，运营单位要把好市级“反向飞地”的运营关、准入关和服务质量关，发动招引一批梅州企业和大湾区科创企业、科创团队、高端紧缺人才入驻，努力打造成为梅州在大湾区的研发基地、人才驿站、企业服务和产品展示平台、孵化平台，切实成为梅州融湾中心。

通过市级“反向飞地”建设，示范带动各县（市、区）建立企业服务和产品展示平台，探索形成梅州融湾“反向飞地”建设模式，助力梅州苏区融湾先行区建设，努力为全省区域协调发展和对口帮扶协作高质量发展探索“梅州样板”、贡献梅州智慧。

在谋划建设市级“反向飞地”的同时，梅州市发展改革局还积极指导推进各县（市、区）建设“反向飞地”。广梅园在增城区设立科创+空间暨客都优选·乡村振兴馆，面积500平方米，现已注册企业24家。

广梅园在增城区设立科创+空间暨客都优选·乡村振兴馆

平远县在南沙区成立南沙·平远国际经贸合作中心，面积580平方米，现入驻企业28家。

五华县在番禺区成立五华（番禺）大湾区经贸发展中心，面积1600平方米，现注册企业15家、入驻创新创业团队4家。

梅县区在荔湾区成立荔湾（梅县）1906科技园经贸基地、荔湾（梅县）创金中心科创基地。梅江区拟于近期在荔湾区挂牌成立“反向飞地”。

采写：南都、视频记者  李鹏

编辑：李鹏

本文作者

蔡肇宇

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南方都市报记者