1月19日，中国政府网公布了一个国务院“互联网+督查”的典型案例，有群众反映邯郸市涉县路政执法人员处罚程序不合法，河北省政府接到国办督查室转送的问题线索后，派员实地核查，发现反映的问题属实，且存在行政处罚案卷伪造的问题。

值得注意的是，这不是个案，经核查发现，仅2023年，涉县交通运输局2099份路政行政处罚案卷中，有1964份案卷的当事人签字和手印系工作人员伪造，造假比例高达93.6%。

针对核查发现问题，河北省督促地方立行立改举一反三排查整治，并对县交通运输局党组书记、局长等5人进行了追责问责等。

涉县位于河北省西南部、晋冀豫三省交界处。县境总面积1509平方公里，总人口43万。2023年前三季度，邯郸市GDP为3320亿元，其中，涉县GDP为175.5亿元，名义增速13.8%，是邯郸市增速最高的县区。涉县人民政府官网介绍，该县产业基础较为雄厚，有多家国内五百强企业，规模以上工业企业100多家，形成了以钢铁、电力、建材等为主导的工业体系。近年来成为承接京津功能疏解产业转移的重要平台，称秉持“无事不扰、有求必应”的理念，把改善发展环境放在第一位。

伪造行政处罚案卷当事人的签字和手印

事情经过是这样的：货车司机许先生通过国务院“互联网+督查”平台反映，他驾驶大型牵引车进入河北省邯郸市涉县境内，被涉县交通运输局的路政执法人员处以罚款500元。但他现场缴纳罚款500元后，未收到行政处罚决定书，也未进行任何签字和按手印，处罚程序不合法。

国办督查室收到群众留言后，经初步核实，转河北省政府核查办理。

河北省政府接到国办督查室转送的问题线索后，责成省政府督查室、省交通运输厅、省司法厅派员赴涉县进行了实地核查。

经核查，许先生反映问题属实。许先生驾驶运煤货车途经涉县境内S213省道K22+600m，因货物遗撒污染路面、车载北斗记录仪单据信息与司机从业资格证姓名不符，被涉县交通运输局路政执法人员罚款500元。执法人员在处罚时未明确告知许先生具体理由和依据，违反了《行政处罚法》关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利”的规定，

值得注意的是，核查组问询涉县交通运输局相关工作人员并查阅相关案卷后发现，许先生行政处罚案卷中的当事人签字和手印系路政管理站工作人员伪造，执法人员未向许先生交付行政处罚决定书，违反了《行政处罚法》关于“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人”的规定。

2023年涉县1964份行政处罚案卷造假

那么许先生的经历是个案吗？核查组扩面排查发现，涉县交通运输局2023年以来的2099份路政行政处罚案卷中，有1964份案卷的当事人签字和手印系工作人员伪造，造假比例高达93.6%。

此外，《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准（2022年版）》（冀交法〔2022〕283号）和《河北省交通运输系统行政裁量权基准（2023年版）》（冀交办法〔2023〕218号）均明确：“对于抛洒污染路面行为，同时符合首次、轻微、配合等5个条件的，应当免予处罚”，但核查组所查案卷中，均未对案件是否适用免罚情况作出说明，存在裁量权基准执行不到位问题。

追责问责县交通局等5人，举一反三推进整改

经督促，涉县政府组织对2021年以来的执法案卷逐一审查；涉县交通运输局畅通监督举报渠道，并购置执法记录仪和联网执法终端；涉县纪委监委对县交通运输局党组书记、局长等5人进行了追责问责；涉县司法局暂扣4名执法人员的执法证。

针对核查发现问题，河北省以点带面、举一反三推进整改。

一是在全省交通运输行政执法领域开展大排查大整治行动。聚焦运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法及执法程序不规范等问题开展暗访督导，发现一起、查处一起、纠正一起。

二是开展行政执法市际交叉互查暨执法案卷评查。重点围绕执法案件中主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、程序是否合法、行政裁量权基准适用是否适当、法律文书制作是否规范等方面进行全流程审查。

三是加大教育培训力度，全面提升执法队伍能力素质。全省交通运输系统开展分类分级分层培训，行政执法人员每人每年接受60学时以上的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，2024年6月前完成交通运输执法队伍全员轮训。

国务院督查室今年已曝光3个典型案例

南都记者了解到，国务院办公厅自2019年4月起设立国务院“互联网+督查”平台，常年面向社会征集相关问题线索或意见建议，包括党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位，政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为，因政策措施不协调不配套不完善给经营主体和人民群众带来困扰等问题线索，以及改进政府工作的意见建议。

对于收到的问题线索和意见建议，国务院办公厅将进行汇总整理，督促有关地方、部门处理。对企业和群众反映强烈、带有普遍性的重要问题线索，将由国务院办公厅督查室直接派员进行督查。经查证属实、较为典型的问题，将予以公开曝光、严肃处理。

该平台上线运行以来，广大企业和群众反映了大量政策落实方面的问题线索和意见建议。国务院办公厅督查室还会在平台的“督查回声”专栏，不定期发布有关问题线索办理结果。

南都记者注意到，今年以来，该专栏已公布了3个典型案例，1月19日这次曝光的邯郸市涉县路政执法人员处罚程序不合法即为最新一例。

此外，1月5日该平台曝光，群众反映，邯郸市部分机动车检测机构串通，导致当地机动车检测收费大幅上涨，破坏市场竞争环境，增加群众审车负担。对此，河北省市场监管局和邯郸市政府认真核查并督促有关单位降价退费。

1月4日该平台曝光，江西省九江市彭泽县群众反映，彭泽县教体局要求当地学校食堂采购食材时，必须优先从彭泽县农垦集团配送供货；重庆市航运业从业人员张先生反映，重庆市支持口岸物流政策操作办法中，关于仅重庆籍船舶可享受过闸奖励政策的规定，均违反了市场公平竞争原则。对此，江西省、重庆市立即组织核查并立行立改。

采写：南都记者 陈秋圆 发自北京 

编辑：梁建忠

本文作者

陈秋圆

1.47亿

南方都市报记者

梁建忠

25.97亿

南方都市报编辑