2024年珠海两会正在进行时，珠海市政协委员张金宝带来了提案《加快老旧小区电梯加装进度 助推珠海和谐社会建设》。他表示，老旧小区电梯加装工程是城市更新改造的重要组成部分，珠海接下来可从创新融资模式、完善政策法规、强化监督管理等多个方面加快推进。

值得留意的是，2023年出台的《无障碍环境建设法》，对城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施作出了要求。在人口老龄化趋势逐渐加深的背景下，珠海应当如何加快推进老旧小区加装电梯，进一步提升无障碍城市建设水平？

张金宝表示，珠海目前已经开始实施老旧小区电梯加装工程，取得了一定的成效，但在实际推进过程中，仍有一批问题亟需解决。

张金宝介绍，在资金筹措方面，由于老旧小区多为公有住房或早期商品房，业主经济条件有限，筹措资金难度较大，而政府扶持资金的力度也有待进一步加强。“目前，国家和地方政府对于老旧小区电梯加装的政策支持力度也还不够，相关的法律法规滞后，不能适应加快安装的进度。”

张金宝同时表示，由于老旧小区建筑结构复杂，电梯加装技术难度较大，如何确保加装电梯的安全性和稳定性，是亟待解决的技术问题。“还要注意到，老旧建筑楼间距较小，如果加装电梯，采光可能会受到一定的影响。”

此外，由于经济条件、生活习惯等差异，居民对于电梯加装的需求和意见，往往也存在分歧。张金宝表示，原来相关政策中要求达到的居民同意加装意见比例过高，影响了加装的进度，如何协调各方利益，达成共识，是推进电梯加装工作的关键。

针对老旧小区加装电梯过程中面临的种种问题，张金宝表示，政府应当进一步加大投入力度。“例如设立专项资金，加大政府资金投入，市、区两级财政加大支持力度，支持老旧小区电梯加装工作。”

张金宝认为，政府在此过程中可以引导社会资本参与，形成政府与市场共同推进的局面。“对此可探索多元化的融资模式，如政府与社会资本合作（PPP模式）、发行地方政府债券等方式筹集资金。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式支持老旧小区电梯加装工程。”

在完善政策法规体系方面，张金宝建议珠海建立健全老旧小区电梯加装的政策法规体系，明确政府、业主、施工单位等各方的权利和义务，并加大对老旧小区电梯加装技术研发的投入，组织专业力量进行技术攻关。对此，可制定详细的技术标准、施工规范及全市统一的老旧小区加装电梯管理规范，确保电梯加装工程的质量和安全。

张金宝认为，珠海可以通过政策的调整，降低居民协商同意加装电梯的比例，由协商解决变为强制执行，但在整体工作过程中，仍需充分尊重居民的意愿和需求，通过召开居民大会、座谈会等方式，广泛听取居民的意见和建议，推动居民之间、居民与政府之间达成共识。“对于特别困难的群众，可以申请政府补助，或给予低息贷款，给予解决。对于目前不愿意出资的群众，在楼层留有接口，待日后同意出资后再协商解决。”

对于监督和管理的强化，张金宝建议，珠海应加强对相关施工单位和监理单位的考核和评价，确保其履行职责和义务，并制定加装时间表，确定主体责任部门，建立奖惩机制。

张金宝表示：“政府还应当加大对老旧小区电梯加装工作的宣传力度，通过宣传册、宣传片等形式向居民普及电梯安全知识，提高他们的安全意识和自我保护能力。”

在张金宝看来，加快老旧小区电梯加装进度，可以极大地改善居民的居住环境和生活质量，为老年人和行动不便的人群提供便利，并增进居民之间的沟通和理解、增强社区凝聚力和向心力，为构建和谐社会创造有利条件。

“老旧小区电梯加装工程是城市更新改造的重要组成部分，通过实施该工程，可以带动相关产业的发展，促进城市经济社会的可持续发展。政府通过加大投入力度、完善政策法规体系等措施，可以提升政府在公共服务领域的能力和水平，增强政府的公信力和执行力。”张金宝这样向记者说道。

采写：南都记者 王靖豪

编辑：王靖豪

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王靖豪

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