南都记者从央行获悉，2023年10月起，中国人民银行开展拒收人民币现金（以下称现金）专项整治工作。截至2024年4月末，中国人民银行对8起拒收现金法人主体实施行政处罚；核实124起情节轻微、及时改正、初次违法并未造成危害后果的拒收现金行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，未予处罚。

央行官网日前就8起行政处罚和7起未予处罚典型案例予以公示。总的来看，在查处拒收现金违法行为方面，对公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体实施处罚，被处罚单位涉及保险公司、学校、快递物流、地产开发、餐饮、旅游景区、停车场、购物、娱乐等多个行业场景；对公众关注度较低、影响范围较小的小微经济等拒收现金主体，以警示教育为主。

值得一提的是，为鼓励和倡导广大商户自觉维护人民币法定货币地位，强化现金法偿观念，中国人民银行日前组织设计了支持人民币现金支付标识，引导经营主体自愿张贴，以便利老年人、外籍来华人员等群体使用现金支付。

支持人民币现金支付标识。

“面对面”服务的经营主体应设置现金收付通道

在8起行政处罚中，中国人民银行北京市分行完成2起案件的行政处罚程序。2023年12月，中国人民银行北京市分行对中国人寿财产保险股份有限公司北京市怀柔支公司实施了行政处罚。该公司设有人工现金收付通道，但是工作人员对收取现金业务流程不熟悉，拒绝客户以现金缴纳车险费用。同期，中国人民银行北京市分行对北京达世行世纪汽车销售有限公司实施行政处罚。该公司未设置现金收付通道，不接受客户用现金购买车辆保险。

中国人民银行北京市分行分别对上述2家企业给予警告，并处罚款19万元和5万元；对直接责任人给予警告，并各处罚款1万元，并提示，提供“面对面”服务的经营主体应设置现金收付通道，满足现金支付需求，不得对收取现金设置障碍。

中国人民银行北京市分行副行长曾志诚表示，从上述处罚案例看，发生拒收现金行为主要有两方面原因：一是经营主体依法合规经营意识淡薄，缺乏对员工开展现金收付的法律规范及业务培训。二是经营主体以成本控制、风险防控为由排斥或拒绝现金支付，“如前期被处罚的某些单位没有配备收银人员、点验钞机、零钱等，导致无法收取现金；或是为防范员工收取现金后不上交、不入账而造成的挪用风险，要求员工不收现金。”

现金支付有独特优势、不可替代

尽管电子支付的普及程度越来越高，但现金支付有其不可替代性。现金使用几乎不受环境、场景、物质条件限制，不需要银行账户、手机终端等应用基础，对老年人、农村居民和低收入人群等特定群体至关重要。相比电子支付，现金在匿名性、隐私保护等方面具有独特优势，也有利于保护金融消费者的自主选择权，促进支付方式多元化发展。

如遇到拒收现金的行为，公众可以依法维权。根据《中国人民银行法》第十六条规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”

央行表示，如果公众遇到拒收现金行为，可明确告知对方其行为违法，保留相关视频、音频证据，并向人民银行当地分支机构投诉举报。

中国人民银行货币金银局局长罗锐此前接受媒体采访时表示，目前已经形成现金、银行卡、电子支付并存的多元化支付体系，满足不同市场主体的支付需求。现金在保障公众支付权利、促进文化传播及极端情况下稳定公众预期等方面具备优势。非现金支付是在现金基础上的发展。二者兼容共生，和谐发展。

保险公司是拒收现金的高发场景

南都记者注意到，保险公司是拒收现金的高发场景。2023年11月，中国人民银行漳州市分行对中国平安财产保险股份有限公司漳州中心支公司实施行政处罚。该公司设有人工现金收付通道，但是工作人员对收取现金业务流程不熟悉，拒绝客户以现金缴纳车险费用。

2024年4月，中国人民银行淮安市分行对中国人民财产保险股份有限公司淮安市淮阴支公司实施行政处罚。该公司营业场所未设立人工现金收付通道，工作人员向客户答复不收现金。

央行提示，保险公司等各类经营主体应提升工作人员守法意识，明确“拒收现金违法”及其法律后果，优化现金支付流程，提升客户用现体验，不得对现金支付设置门槛，不得以“业务环节多”等为由拒收现金。

学校、停车场、加油站、肯德基早餐车也曾拒收现金

在央行通报的案例中，还有多起涉及民生的典型案例。按处罚、警告的时间顺序，2023年11月，某学校食堂拒收现金。该校实行“一卡通”充值就餐，能使用现金充值和退款，但充值仅限于每周二和周四下午，错过时间无法充值。央行提示，采用“一卡通”、进行封闭管理的校园、商业园区、景区等经营场所，应支持现金购卡、充值和退卡。经营主体正常营业期间，应畅通现金使用渠道，不得对现金采取歧视和限制性措施。

2023年11月，某行政事业性收费代收单位拒收现金。该单位接受委托代收交通罚款，设有人工收付窗口，有收取现金记录。消费者拟以“200元现金加扫码”方式缴纳248元，该所收银要求一次性付清，因不接受拆分支付而拒收现金。央行提示，采取委托代收方式办理行政事业性收费的单位，受托方应支持以人工方式收取现金，满足公众用现需求。收取现金时应支持组合支付方式，不得因拆分付款拒收现金。

2023年12月，中国人民银行陕西省分行对蒲城县荆姚镇九年制学校实施了行政处罚。该校在2023年秋季开学报名当日，未设立现金收付通道，学生家长未能用现金缴纳学费。

2024年1月，某加油站拒收现金。该站设有人工现金收付通道，消费者付款时搭配使用一元硬币，工作人员拒收。央行提示，现金包括纸币和硬币。经营主体应正确理解“拒收现金违法”及相关法律责任，支持消费者使用小面额现金支付，不得拒收现金。

2024年1月，某停车场拒收现金。消费者以10元现金支付停车费，值守人员表示无法找零而拒收现金。央行提示，经营主体应根据经营情况备付充足零钱，不得以无法找零为由拒收现金。有人值守的停车场，应支持现金支付；无人值守的停车场，应在醒目位置标识支付方式及服务联系电话，满足消费者在特殊情况下使用现金支付的需要。

2024年2月，中国人民银行赤峰市分行对中国邮政集团有限公司赤峰市松山区分公司实施行政处罚。该公司财务制度明确可接受现金支付，消费者线上下单邮寄文件，上门揽收的工作人员不接受现金。

2024年4月，中国人民银行包头市分行对包头市富润房地产开发有限公司实施行政处罚。该公司设有人工收款窗口，但办理定金、面积补差等业务均不收现金并张贴告示，消费者以现金缴纳204元房屋差价被拒收。

2024年4月，中国人民银行无锡市分行对无锡肯德基有限公司实施了行政处罚。该公司为离店早餐车配备了收银设备，但因软件原因无法正常使用，也未制定消费者现金支付的解决方案，无法收取现金。

采写：南都记者 赵唯佳

编辑：田爱丽

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