一场面向全球投资者的盛会——2024年南沙全球招商引智大会，将于10月18日在“湾区之心”广州南沙举办。这意味着，南沙迎来了今年增创经济发展新动能的关键冲刺。

近半年来，前所未有的全员招商“团战”已在南沙愈演愈烈，从年初顶格推进“一把手招商”，频频出海拓展交流合作，到纵深推进港澳招商引资，再到紧抓深中通道“桥头红利”深化链接周边湾区城市，努力寻求投资新“活水”，招商热潮不止。

处于爬坡过坎、跨越攻坚的转型关键期，也是多重利好叠加、发展动能释放的战略机遇期，南沙比以往更注重招商引资。面对今年GDP增长7%的预期目标，南沙如何从招商引资中获取新动能？

南沙城市景观图。通讯员 刘伟 摄

2023年3月，广东出台重磅政策，明确把招商引资定为“一把手”工程，要求省、市、县（区）领导牵头联系1个以上招商引资大项目。把招商引资作为“头号工程”“一把手工程”，此类动作往往常见于后发地区，广东已多年未见，重要性不言而喻，压力也迅速向下传导。

在粤港澳大湾区，属于后发地区的南沙，一直聚焦重点领域抓项目、促投资、谋发展。2023年，南沙全年新签约项目132个，其中投资额或产出达百亿级项目17个，新引进世界500强企业投资项目29个，并入选2023中国投资热点城市。

只不过，今天的投资是明天的产出。去年下半年以来，工业承压前行、固定资产投资持续下滑、外贸增速放缓，使得近几年一向高增长的南沙经济出现了首次放缓，增速处于广州各区下游，并持续低位徘徊。从目前公布的数据上看，2023年，南沙固投同比下降9.4%，今年1-2月又同比下降2.2%，此后南沙的经济统计数据再未公布。

不难想象，面对经济周期性、产业结构性问题叠加的严峻挑战，新旧矛盾相互交织、两难多难问题增多的复杂局面，聚光灯下的南沙一直在砥砺前行。

今年，南沙定下预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长21.5%。但投资增长动能从何而来？它的思路是：全区招商“一盘棋”统筹、重大项目“一把手”负责、项目落地“一条龙”服务。以“大招商”模式推动招商再出发，以“链式思维”提升精准度，以多维度招商合力延展渠道。

对于推动区域产业转型和能级提升而言，大项目、好项目才是有力支撑。年初的广州市高质量发展大会强调，广州要围绕产业链供应链关键环节加大招商引资力度，引进培育更多世界500强、中国500强、民营500强以及专精特新企业。

南沙也明确提出要更大力度开展招商引资，力争全年新签约产业项目135个，其中新引进总投资或产出达100亿元以上的项目6个、50亿元-100亿元项目5-10个、10亿元-50亿元项目15-30个。同时，精准发力扩大有效投资，紧盯超220个区“攻城拔寨”重点项目建设，着力推动科技创新、基础设施建设、设备更新和技术改造，实现工业投资增长28%。

时值落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的攻坚之年，南沙聚焦打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，积极“走出去”拥抱世界。尤其是15%企业所得税优惠、南沙放宽市场准入改革试点等政策红利不断释放，“出海捕大鱼”成了今年南沙“招大商”的重要方向。而这既要高点谋划、高位推进，又要乘大船、放长线。

南沙港集装箱码头。通讯员 罗仲贤 摄

今年，南沙更注重内联外拓，不断延伸招商触手。随着南沙顶格推进“一把手招商”，在世界各地，南沙招商代表团的身影出现在了德国、瑞士、意大利、美国、西班牙、葡萄牙、摩洛哥、日本、新加坡等国家。

例如，在今年2月广州组织的欧洲招商推介之行中，南沙就分别与东凌控股集团以及全球农业先正达集团、德国中德科技园控股有限公司、意大利顶尖医疗器械投资基金IVF Group,s.r.l.公司正式签署了战略合作协议。

特别是，南沙结合中国企业“走出去”综合服务基地，推动海外布点全球招商网络，深挖全球项目线索。

今年6月，在里斯本、马德里举办的南沙营商环境交流活动上，该基地分别与密利拿庄园农业进出口有限公司、密利拿中葡国际旅行社、西班牙王国广东粤港澳同乡总会签订了合作备忘录，南沙区工商联也与葡萄牙中华总商会、西班牙王国广东（粤港澳）同乡总会分别签署双方友好协议……多方建立有效合作关系，助力更多南沙企业融入全球市场。

另一边，南沙与港澳的双向交流融合不断加深，为南沙“借船出海”增添了更大动力。

今年，广州南沙粤港合作咨询委员会正式成立三周年，14个专项工作组正在高效运作，广州南沙粤澳发展促进会也成立一周年，7个专项工作组逐步开展工作。这些专项工作组如同一个个触手，促成粤港澳多领域产业项目深度合作，共同吸引国际贸易投资。

而近几个月，南沙与香港更是高频“牵手”。就在5月，南沙新区香港服务中心新址正式启用，全国政协副主席、咨委会顾问梁振英指出，新址承载了推动南沙企业借力港澳资源走向世界，打造具有国际影响力中国品牌的“新功能”，并以增设政务自助机提供一站式“零出关”跨境通办服务的“新做法”，为香港各界利用南沙这个重要平台更好地参与湾区建设、融入国家发展大局提供了“新动力”。

相比传统招商模式，新时代的专业招商不只比拼资金、土地、税收等政策红利，更讲求以产业链、供应链为基础，聚焦构建完整产业链，针对薄弱环节精准招商，通过补链延链强链形成产业集群效应。这更有利于强化企业根植性，推动区域经济长远发展。

南沙所强调的“链式思维”就是如此。为此，南沙编制了汽车、人工智能、生物医药等重点产业链图谱，按图索骥招引一批具有根植性和竞争力的企业，提升产业集群核心竞争力。

IVF公司是意大利顶级风投企业，投资领域涵盖数字健康、医疗器械、制药、生物技术等，项目遍布英国、德国、美国、以色列等国家。此次南沙科金控股集团与IVF公司签约，将聚焦重点医疗健康产业科技创新项目，瞄准产业一流人才、一流创新平台进行投资引导，赋能链上企业发展。

此类国际重磅合作，必然能为南沙新兴产业布局、传统产业转型注入强动力，但毕竟不占多数。产业链招商也并非意味着“抓大放小”。以生物医药发展为例，中国科学院院士、粤港澳大湾区精准医学研究院院长金力指出，区域内必须形成“大鱼和小鱼”共存的产业生态，“没有小企业的铺天盖地，就没有大企业的顶天立地，小企业铺天盖地将有力支撑大企业顶天立地。”

位于南沙的广东医谷南沙产业园。通讯员 刘伟 摄

9月，南沙举行了一场“双向奔赴，共绘蓝图”——“图南对话”政企联动促发展活动。广州市委常委、南沙区委书记刘炜表示，这专为中小型企业而设，“希望借助图南对话，向全社会传递一个重要信息——我们欢迎各类有志于与南沙发展同频共振的各类中小企业，特别是民营中小企业、外资企业到南沙来。”

放眼国内，粤港澳大湾区城市间的产业布局及产业层级发展尤佳，产业及产业链体系较完整。南中高速万顷沙支线通车在即，广州与深圳两大超级城市将在南沙这一交汇点实现无缝连接，南沙的市场区位优势再度提升。

8月以来，南沙经济技术开发区投资促进局分别联合区内多个镇街前往深圳相关协会、企业，交流招商联动、产业合作等，以期抢抓深中通道“桥头红利”。

市场嗅觉敏锐的企业家们也已先人一步，前往南沙寻觅湾区新商机。“像深圳的高新技术产业、航运物流行业等，可以与广州、中山、珠海等地联动形成产业互补，令大湾区未来的发展更加快速。”融冲（深圳）生物医疗科技有限责任公司总经理曹波表示。

9月20日下午，超300名全国各地“有备而来”的企业家们分别走进南沙10个镇街，通过“走读南沙”实地探访心仪已久的南沙。

作为广深双城联动发展的桥头堡，万顷沙镇在承接珠江两岸外溢资源方面有巨大的区位、空间及成本优势，芯新产业园、芯片一条街是当地未来招商引资的重头戏。

万顷沙镇经济发展办公室主任杜庆麟介绍，梳理研究后发现，虽然镇内初步形成了覆盖宽禁带半导体设计、制造、封测、材料全产业链完整生态，但产业链末端尚有留白，需加强全产业集聚布局。目前，万顷沙已在对接数个深港优质项目，未来计划开发数字谷片区678亩留用地，打造为广深产业融合试点区，为大湾区“3、5、8”企业（即年产值在3亿、5亿、8亿之间的腰部企业）提供广阔的成长空间。

今年，通过构建“大招商”体系，南沙强化了区投促局招商统筹协调作用，充分发挥各部门、各镇街、各企业、各商协会等机构高效联动的工作机制，促进空间、资金和服务贯通，形成“人人都是招商员”的氛围。

由南沙开发区投促局牵引，六镇四街除了守住粤港澳大湾区的市场大本营，更是奔赴北京、上海等一线城市和福建、湖南等泛珠三角区域大市场，考察重点企业和商协会机构。

例如，7月是东涌镇的重点“招商月”，系列活动全面铺开。东涌镇按照“镇内优企推荐—产业线索整理—靶向精准招商”的发展思路，以深圳、福州等与镇内产业关联度较高的地区为重点，有计划、有目标地“走出去”招大商。

8月以来，南沙各镇街的招商大会更是如火如荼，为南沙全球招商引智大会强劲造势、积蓄成果，并打好各自的“特色牌”。东涌镇党委副书记、镇长伍进就表示，“东涌镇将选好赛道，和兄弟镇街错位发展，把新能源、新材料等优势产业链做长、做强、做响。”各镇街的求贤若渴之意，陆续收到了良好回应，不仅是外地企业来到南沙实地考察，更有投资额数以亿计的重大项目签约落户。

同样是“一把手招商”，相比区领导站在更高层面“捕大鱼”，镇街主官更倾向于结合自身需求“捉小鱼”，推动产业“聚链成群”。更进一步而言，镇街要聚焦落地企业，提供好优质的营商环境服务。

今年4月，南沙在广东率先印发实施了《广州市南沙区建设广东省营商环境改革试点工作方案》，并在7月印发了“优化企业服务16条”，正式提出“把企业作为城市发展最重要的第一资源”的理念，让企业家站“C位”。

各镇街相继发力，如黄阁镇建立了“镇政府+枢纽机构（总站）+企业服务站”三级服务体系；南沙街挂牌了全区首个镇街级实体化运作企业服务中心；大岗镇构建了“一会两心七专班”（经济发展专家咨询委员会、投资促进中心、企业服务中心以及7个领域专班）服务体系，以及镇领导挂点联系重点企业、服务专员分片包干负责和企业问题诉求快速处理三大工作机制；横沥镇设立了镇企业招商服务中心，并创新推出了五大服务联动机制……

横沥镇企业招商服务中心。通讯员 刘伟 摄

“营商环境好，企业也愿意积极为镇做‘活广告’‘招商员’”，伍进提到，今年，东涌镇有几个优质项目都是由镇内现有企业积极引荐并招引进来的。

而更急迫的问题，还在于如何强化镇街经济主战场作用，更好地让招商服务于南沙经济发展和产业建设？

前不久召开的中共广州市南沙区第四届委员会第八次全体会议暨中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工作委员会2024年第二次工作会议明确，南沙将通过推进镇街扩权赋能改革，下放土地开发、招商引资、工程建设等领域管理权限，制定镇街履行职责事项清单，健全上下联动体制机制，构建“镇街点菜、区级上菜”协同工作格局，推动镇街宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，打造各具特色的镇街经济矩阵。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅

编辑：莫郅骅

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南方都市报记者