南都记者近期面向惠州市民，开展线上“电动自行车现状调查”，回收率100%。受访者有50%来自新建小区，40%来自老旧小区，还有10%居住在城中村。

停放：近半受访者停放在指定位置

数据显示，超过63%的受访者每天使用电动车，47%的电动车停放在社区划分的指定范围内，其次是地下车库。

超过七成受访者在生活或工作区域存在电动车违规停放的现象。

充电：超六成受访者注意到充电隐患

超六成受访者注意到小区内电动车充电存在安全隐患。近80%的受访者认为，提供更多的安全停车设施是提高电动车安全管理的有效措施。认为要增强安全教育与宣传的受访者占71%，支持强化违规停放的监督与处罚力度的占61%，认为应定期进行安全检查的占74%。

监管：建议加强对违规停放的监管和处罚

对于充电费用，不少受访市民表示当前充电费用过高，尤其是物业公司引入第三方充电服务后，增加了充电成本，希望充电费用更加惠民。

在安全教育方面，超六成受访者表示从未接受过电动车安全使用的教育或培训。此外，加强违规停放的监管和处罚，确保电动车的停放和充电符合安全标准，也是大多数市民的共同诉求。　

如何更好地解决惠州电动自行车安全隐患，在满足广大车主客观需求的同时，又能减少火灾事故的发生？日前，南都记者采访了惠州市电动车行业协会会长魏国高、广东盈隆律师事务所律师张鹏、惠州市政协委员董平天等人，共同为惠州电动自行车全链条整治建言献策。

惠州市电动车行业协会会长魏国高认为，当前，非法改装电动自行车行为猖獗，主要是市场需求旺盛，《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车最高时速不能超过25公里，这对于外卖员和一些上班路途较远的用户而言，时速过低。外卖员骑电动自行车送外卖，为了抢时间，时常闯红灯，若使用电动摩托车，其时速为25-49公里，就可以节省时间，提高效率，在严管情况下，有望减少其闯红灯的危险行为。

如果惠城区能够放开电动摩托车上路，通过堵疏结合的方式对电动自行车进行治理，还将有效减少、乃至杜绝电动自行车的非法改装行为。针对电动摩托车车速较快可能增加交通事故的问题，可以通过考证、上牌、购买保险加强监管，此种做法还可以增加政府税收。

魏国高介绍，当前引起电动车火灾事故的主要是锂电池电动自行车，相比之下，铅酸电池电动自行车相当安全。就此而言，若能管理好锂电池电动自行车，就能管控好电动自行车安全事故的发生。

为此，他建议主管部门联合全市各小区物业，做好锂电池自行车的排查、登记、管理工作。将锂电池电动自行车分区管理，安放在更为安全的地方集中充电管理，尤其是在晚上人们安睡后，要加强锂电池电动自行车的充电管理，最好有专人值班，一旦发现充电超时等安全隐患，当立即解决，从而有效减少锂电池电动自行车火灾事故的发生。

此外，当前惠州正在开展电动自行车以旧换新补偿活动，一部电动自行车以旧换新可以获得500元的补偿，部分品牌还可以获得企业补偿，最高每部可以获得1000元补偿。他建议，政府主管部门可以结合该活动，鼓励引导锂电池电动自行车车主更换铅酸电池电动自行车，甚至给予更高政府补贴，从而，逐步淘汰锂电池电动自行车。

目前，海南海口，广西南宁已经付诸实施，对于锂电池电动车车主以旧换新更换铅酸电池电动自行车的，在国家补贴政策外还可以享受到地方财政补贴。

“熟悉惠州市区道路的人会发现，许多路段，尤其是在红绿灯路口缺少非机动车道。驱车经过惠州市区的红绿灯路口，经常会看到，电动自行车停在机动车前等候绿灯，一旦发生交通事故，非常危险。”魏国高建议，相关职能部门应该根据惠州目前拥有的电动车数量，加强非机动车道设置，给电动自行车留条路。

此外，他还建议加强人性化管理，结合车主客观需求，区别对待非法改装电动自行车的行为，比如，对于改装电机、电控系统客观影响电动自行车安全的行为，理应严厉打击；而对于一些车主，安装倒车镜增强安全措施，安装后尾厢方便存放东西的行为，应宽容理解。

广东盈隆律师事务所张鹏律师表示，目前电动自行车乱象频生的原因主要是监管环节衔接不畅导致。生产、销售、使用、停放、交通管理等各方面多头管理，相互割裂。导致生产的车辆五花八门，车辆任意改装、加装，乱停乱放，违法上路，严重影响社会管理秩序。

同时，一些互联网平台企业，利用算法优势，一味寻求效率，让外卖、送货小哥们疲于奔命，忽视了对社会秩序尤其是交通秩序的兼顾。

建议惠州通过立法加强对电动自行车的管理，形成各相关部门联合管理机制，明确职责。对辖区生产销售厂家进行适当的约束，从源头上，生产设计出防篡改防改装的车辆，售出一台即上牌一台。在保障市民使用便利的前提下，加强对电动自行车的违法改装、交通违法等行为的处罚力度。

同时，增加对电动自行车管理服务的供给，加大电动车安全规范使用的宣传，提升市民的秩序规则意识，增加电动自行车的专门行车道和停放充电设施，提升便利度，降低违法必要。还应建立互联网平台企业和交管、消防等部门的信息共享机制，明确运营企业的管理责任，增加运营企业的违法违规成本，共同维护良好的社会秩序。

电动自行车以低碳节能、便捷省钱受到了广大市民青睐，相当比例的电动自行车还被用于外卖跑腿等谋生工具，随着社会上电动自行车的保有量越来越大，如何有效管理显得尤为重要。

惠州市政协委员董平天建议，完善电动车蓄电池检查；确保电动自行车都有上牌管理，避免非法改装；加大对电动自行车驾驶员的安全管理培训；严禁电动自行车入户入电梯，避免不必要火灾发生。

惠城区政协委员钟建南建议，国家相关职能部门要与时俱进，尽快制定适合国情的电动自行车标准，比如续航里程等，更好地满足老百姓的需求；生产企业要严格执行国标，生产出合格产品，保证售出的每辆电动自行车，都能够上牌。

对于新建小区，必须配套预留有电动自行车充电桩与停车场，方便百姓；对于老旧小区，要引导合理规划好电动自行车的充电与停车场，保证消防安全。电动自行车的主要使用者，多是社会底层人民，对于违反交规者，应以教育为主，罚款、扣车为辅。

惠州知名网友石敢当认为，电动自行车必须走非机动车道，不走就严罚。当然，前提是交通部门也必须先将非机动车道划好，事故就少了大半。电动自行车无需禁也不能禁，但不能放任乱跑。　　

惠州金华悦国际酒店副总经理罗永玲认为，电动车已经成了较大安全隐患。她建议不要放在地下室或室内充电，要放在外面空地去充电。当然，政府要多规划建设一些充电桩，因为现在电动自行车也好，电动汽车也好，越来越多，所以这个管理必须跟上，特别是小区，毕竟这涉及千家万户的安全。至于路上的这些车辆，不管你是自行车、摩托车还是电动自行车，交警必须严格管理。

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采写/摄影：南都记者 郭秋成 田飞 李晓慧 吴方 实习生 王子玥 王玉娇

编辑：李晓慧

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