10月22日，东莞市住建局官网通报了茶山镇嘉誉湾花园项目违法分包案和东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程违法发包案。

记者了解到，茶山镇嘉誉湾花园项目系嘉华集团在东莞打造的第二个住宅项目，目前仍有现房在售。而东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程则于去年发生过一起高处坠落亡人事故，造成1人死亡。

东莞市住建局方面还称，发承包违法行为是明令禁止的行为，具有极大社会危害性，其中包括存在工程质量隐患、存在安全事故隐患、扰乱市场秩序、容易引发社会稳定等问题。

嘉誉湾花园存在违法分包

系嘉华国际在莞第二个项目

茶山镇嘉誉湾花园项目违法分包案案情显示，经调查，江苏省建工集团有限公司与东莞市开峰建筑劳务有限公司签订《嘉誉湾花园项目砖胎膜、混凝土劳务分包合同》，将茶山镇嘉誉湾花园项目砖胎膜、混凝土劳务作业分包给不具备施工劳务企业资质的东莞市开峰建筑劳务有限公司施工。江苏省建工集团有限公司违法分包行为属实，东莞市开峰建筑劳务有限公司无资质承揽工程行为属实。

2023年11月，东莞市住建局依据相关规定，对江苏省建工集团有限公司处以合同价款0.5%罚款（53224.79元）；对江苏省建工集团有限公司直接负责的主管人员徐某处以单位罚款金额的5%罚款；对东莞市开峰建筑劳务有限公司处以合同价款2%罚款（212899.18元）；对东莞市开峰建筑劳务有限公司直接负责的主管人员李某某处以单位罚款金额的5%罚款。

据天眼查信息显示，江苏省建工集团有限公司成立于1990年，位于江苏省常州市，是一家以从事房屋建筑业为主的企业。而东莞市开峰建筑劳务有限公司则成立于2020年，位于广东省东莞市，是一家以从事建筑装饰、装修和其他建筑业为主的企业，企业注册资本200万元。

值得注意的是，茶山镇嘉誉湾花园项目系香港房地产开发商嘉华集团成员嘉华国际，在东莞打造的第二个住宅项目。据“嘉华嘉誉湾”公众号内容介绍，嘉华国际是嘉华集团旗下的地产业务旗舰，也是最早进入内地发展的港资房企之一，在东莞还打造了东莞星际湾等项目。2018年，嘉华国际进军茶山。经过2年时间的开发建设，项目于2020年11月开盘，且目前仍有现房在售。

嘉誉湾花园项目效果图。图源：“嘉华嘉誉湾”公众号

常平一厂房工程违法发包

曾发生高坠事故致1人死亡

东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程违法发包案案情显示，经调查，东莞麦斯数控设备有限公司与东莞市联鑫钢构工程有限公司签订《钢构工程承建合同》，将常平镇东莞麦斯数控设备有限公司厂房屋面加固工程发包给不具备资质的东莞市联鑫钢构工程有限公司施工。东莞麦斯数控设备有限公司违法发包行为属实，东莞市联鑫钢构工程有限公司无资质承揽工程行为属实。

2024年4月，东莞市住建局依据相关规定，对东莞麦斯数控设备有限公司处以850000元罚款；对东莞麦斯数控设备有限公司直接负责的主管人员麦某某处以单位罚款金额的8.5%罚款；对东莞市联鑫钢构工程有限公司处以工程合同价款3.5%罚款（38072.23元）；对东莞市联鑫钢构工程有限公司直接负责的主管人员陈某某处以单位罚款金额的8.5%罚款。

记者还从东莞市住建局此前发布的行政处罚内容了解到，去年11月东莞麦斯数控设备有限公司与不具备钢结构工程专业承包资质的东莞市联鑫钢构工程有限公司签订了《钢构工程承建合同》。东莞市联鑫钢构工程有限公司于2023年11月4日进场施工，施工当天发生一起高处坠落亡人事故，造成1人死亡。

另据“东莞麦斯工业设备有限公司”官网信息显示，该公司成立于1963年，生产基地设于广东省东莞市。常平镇官微“常平发布”也曾于2021年发布消息称，“常平以智能制造装备制造业为重点发展产业，拥有一批优秀的智能制造装备企业，如麦斯数控等，可以为学生提供实习实训场所，有助于应用型人才培养。”

东莞麦斯数控设备有限公司。图源“东莞麦斯工业设备有限公司”官网

整治建筑市场乱象

持续发力查处发承包违法行为

东莞市住建局表示，将持续发力查处发承包违法行为。其还称，发承包违法行为是《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》明令禁止的行为，具有极大社会危害性。

一是存在工程质量隐患。不具有相应资质的承包单位或个人可能缺乏必要的技术能力和经验，执行施工标准和规范无法保证，容易导致施工质量存在隐患。二是存在安全事故隐患。发承包违法行为可能导致施工现场管理混乱，增加安全事故的发生概率。三是扰乱市场秩序。发承包违法行为破坏了合同关系的稳定性和严肃性，造成不良竞争，为腐败的滋生提供空间。四是容易引发社会稳定问题。发承包违法行为可能导致劳资纠纷和农民工工资保障问题，影响社会稳定。

接下来，东莞市住房和城乡建设局将会同各园区（镇街）住房城乡建设部门结合日常工作，在查处发承包违法行为等市场乱象方面持续发力，对发承包违法行为坚决依法作出行政处罚并公开曝光，形成对建筑市场违法行为的高压态势，有效整治住建领域群众身边不正之风和腐败问题，努力营造一流营商环境。

采写：南都记者 黄慧萍

本文作者

黄慧萍

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南方都市报记者