案例名称：政务服务惠民生，数字赋能“百千万”

申报单位：中山市政务服务和数据管理局

中山市政务服务和数据管理局全力做优政务服务，聚焦村居证明“标准化”、政务服务“自助办”、“全城办”，着力打造人民满意的服务型政府，助力“百千万工程”高质量发展。通过开展村级证明事项标准化改革，全面梳理村级证明“正面清单”与“负面清单”，解决村级证明事项底数不清、标准不一、办理流程繁琐等痛点问题；开展政务服务“全城通办”，建立市内跨区域多元合作机制，打破层级与地域限制，让企业群众可就近申请办理市内政务服务事项；在全市各村（社）部署“粤智助”政务服务自助机，持续推动高频民生事项上新，基本实现村镇居民办事“小事不出村、大事不出镇”，助力政务服务“就近办”、“自助办”。

开展村级证明事项标准化改革

试点先行，以点带面。2023年8月，结合“百千万工程”推进，将村级证明事项标准化改革向全市所有镇街推广，实现平均每个镇街有2个以上村（社区）开展应用。并于2024年6月实现全市287个村居（社区）10项村级证明事项网上办理全面覆盖。

分类梳理，确定清单。按照证明索取单位（机关单位、事业单位、医院、学校、军队、企业）进行分类，全面梳理2020年以来出具的各类证明及对应的证明实例或模板。

标准化管理，线上线下相统一。依托广东省事项管理系统，把可出具村级证明事项纳入系统统一管理，结合标准化梳理成果逐一编制证明事项办事指南，并延伸至试点村居，同时在广东政务服务网对外公布，实现线上线下同一套事项标准和办理指引，有效解决因开具证明标准不统一而“来回跑”“多头跑”等问题。

数字化管理，证明事项轻松办。依托中山市统一申办受理平台，推进村级证明事项综合受理。经各部门、各镇街及村居（社区）的共同努力，2023年6月，市中级法院、市民政局等5个部门10个证明事项在广东省政务服务网（中山）正式上线，并于2024年6月实现全市287个村居（社区）全面覆盖。

实行政务服务“全城通办”

聚焦高频事项，满足民生所盼和企业所需。以个人和企业实际需求为导向，全面梳理个人生活和企业经营领域高频政务服务事项，选取470多个事项实行“全城通办”，事项来自17个部门，涉及户政、失业保险、生育保险、医疗保险等高频业务，实现政务服务供给和企业群众需求的有效对接。

统一规范流程，提高事项办理标准化程度。各大厅、办事点按照全市统一的规范和流程办理各事项，实现全市范围内同一审批事项申办要件、审核内容、办结时限、服务标准“四统一”，有力推动市镇一体化运行。同时，建立“接诉即办”快速处理机制，通过12345政务服务便民热线，对群众反映的办事标准不一致等问题实行“接诉即办”，让对应市直业务部门牵头快速核实，消除差异。

实行分类通办，建立差异化通办体系。结合市直部门事权委托下放镇街的实际情况，充分考虑部门业务特点和通办基础差异，分类推进政务服务“全城通办”，避免“一刀切”。实行“代收代办”，即事项办理不受归属地的限制，不需要流转申请人办事材料或系统办件数据，直接在收件地就能审批办结。实行“代收转办”，即事项办理需要将申请人办事材料或系统办件数据转至受理地审批，由受理地审批办结。

打破地域限制，推动市镇一体化运行。结合群众需求，政务服务以“就近办、快速办”为导向，打破过去以行政区划申请、审核的模式，突破以往“各自为政、条块割裂”的行政壁垒，以各政务服务大厅为主要节点，银行网点等为补充，搭建起多元化“全城通办”合作体系，建立起“全城通办”多元合作服务网，实现了市镇两级的全覆盖、全联动，打通了服务群众的“最后一公里”。

推进政务服务“自助办”

持续推动高频民生事项上新，让群众需求有响应。“粤智助”政务服务自助机已覆盖市内所有行政村（社区），高频民生事项持续上新，累计上线295项本地服务事项，有效补齐基层自助服务短板。目前，“粤智助”已覆盖市内所有行政村（社区），累计办理业务超118万笔，服务群众数量超38万人。

积极推进“粤智助”进园区，让服务企业“零距离”。推动“粤智助”服务机进园入园，选取经济发达、人员密集的园区，让园区人员办事“不出园、就近办”，以政务服务“自助办”赋能园区经济发展。

强化与深圳协同联动，数字赋能“跨域办”。加快“融湾向深”步伐，与深圳合作实现两地互设政务自助服务终端机，已成功推动中山“粤智助”政务服务一体机入驻深圳市宝安区政务服务中心和宝安区航城街道便民服务中心，进一步解决两地村居群众办理政务事项“多地跑”“折返跑”的问题，促进深中政务服务“跨城通办”。

为适老化服务添砖加瓦，让老年人办事更友好。重点关注老年人群体，“粤智助”针对性推出长者关怀版面，上线大字号、大图标、高对比度的“老人模式”功能，让办事页面更加简洁、明了、易懂，有效提升老年人办事的获得感和体验感。今年新上线60岁以上非中山户籍老年人的中山通公交卡年审服务，已成功帮助600多名老年人“足不出村”即完成公交卡年审业务办理。

打造宣传推广矩阵，让政务服务“在身边”。目前，“粤智助”已进驻全市23个镇街、319个村（社区），覆盖市内所有行政村（社区），累计办理业务超118万笔，服务群众数量超38万人，基本实现村镇居民办事“小事不出村、大事不出镇”，极大地方便了村（社区）居民办事，同时也减轻了政务服务中心窗口人员工作负担，让数字化服务简政便民落到实处。

采写：南都见习记者 刘继贤 通讯员 林泽鑫

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本文作者

刘继贤

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南方都市报记者