作为粤港澳重大合作平台，前海的定位和发展始终与香港紧密相连。国务院批复同意的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中，将深港深度融合发展引领区确立为前海战略定位之一。

近日，前海印发实施《前海建设深港深度融合发展引领区2025年行动方案》，将围绕推进民生领域一体化融通、规则机制一体化衔接、深港市场一体化建设等3个“一体化”，加快建设深港深度融合发展引领区。

深港深度融合发展引领区是前海战略定位之一

2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）发布。前海合作区实现“扩区”，总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。《前海方案》还赋予了前海全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽（“一平台一枢纽”）2个定位。

随着《前海方案》的实施，前海合作区发展能级显著提升，出台新一轮前海合作区总体发展规划被提上议事日程。2023年12月，经国务院批复同意的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）对外发布。

《前海规划》赋予前海4个战略定位，在“一平台一枢纽”基础上，新增了深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地2个定位。其中，深港深度融合发展引领区的定位突出了前海依托香港、服务香港，为香港经济发展进一步拓展空间的重要使命。

此次《前海建设深港深度融合发展引领区2025年行动方案》（以下简称《行动方案》）的印发实施，是落实《前海规划》的重要举措，将进一步深化深港合作，为港人港企提供更多发展机遇。

《行动方案》围绕3个“一体化”展开

《前海规划》中就前海建设深港深度融合发展引领区，重点提及要加快推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

据了解，在基础设施联通方面，目前前海往来香港有跨境巴士、口岸接驳巴士、地铁换乘、海上客轮航线等多种公共交通方式。深港两地正在共同推进港深西部铁路（洪水桥至前海）这一跨境铁路项目，预计在年内展开项目的勘查及设计研究。

若港深西部铁路（洪水桥至前海）能顺利落地，将显著提升深港西部跨境交通便利性，对于前海和香港北部都会区重点片区发展具有重要意义。但项目规划还处在推进阶段，未来建设也需要较长时间。

此次《行动方案》主要围绕“便利香港居民生活就业，推进民生领域一体化融通”“促进各类要素跨境流动高效便捷，推进规则机制一体化衔接”“加强与香港产业协同联动，推进深港市场一体化建设”等3个方面展开，共提出23项重点任务，力争推动香港居民在前海就业生活更加便利，与港澳规则衔接、机制对接不断强化，市场一体化进程显著推进，协同协调发展模式更加完善，青少年交往交流交融更为紧密，一批标志性、带动效应强的项目加速落地。

前海管理局首席港澳联络专家黄梓谦表示，期望通过《行动方案》向香港各界传达前海对全面加强与香港合作的决心，也希望以此为契机，挖掘更多在政府、企业和社会各领域之间的深港合作需求，创造更多深港共赢的机遇。

看点

民生领域一体化融通

建设港式商业街区

据了解，就推进民生领域一体化融通，《行动方案》提出要大力支持香港青年创新创业、加强香港青年就业服务保障、支持香港青年交流实习、提供香港居民子女就学便利、提高香港居民就医服务质量、完善香港居民住房保障、营造衔接香港的生活环境、打造港味港韵的文化氛围等8项任务。

政策方面，强调对符合前海政策要求的港澳“青创”企业给予创业奖励，对符合条件的港澳青年给予居住补贴。

平台方面，强调深化建设前海深港青年梦工场、香港大学青年科创学院、香港理工大学前海前沿技术创新中心、前海香港青年发展中心等平台，为香港青年提供支持。

项目方面，强调建设前海港式商业街区、前海深港国际服务城、“海港客运+跨境直升机”复合型口岸，将前海粤港澳台青年创新创业大赛升级为国家级大赛、高质量举办前海香港青年设计师竞赛等。

据了解，前海此前提出打造前海深港青年梦工场“1510”发展模式，涉及推出“1元创新坊”产业空间、出资5亿元组建梦工场基金、供给10万平方米产业空间等内容。在梦工场“1510”模式下，今年前海将对香港青年创新创业给予持续支持。

前海还计划依托前海交易广场3万平方米商业空间，促进香港“老字号”等商业机构集聚，建设港式商业街区。

规则机制一体化衔接

探索落地自贸片区数据跨境流动“负面清单”

就推进规则机制一体化衔接，《行动方案》提出要推动深港金融市场互联互通、促进深港跨境数据高效便捷流动、推进深港跨境贸易便利化、深化深港跨境法律规则衔接、加快深港建设领域规则衔接、推进深港标准对接、落实好财税支持政策、健全深港共商共投共建共享共赢体制机制等8项任务。

据了解，《行动方案》中提出深入实施“前海自由贸易账户（FT账户）试点政策”“深港征信通”“深港私募通”等金融方面政策，探索落地前海蛇口自贸片区数据跨境流动“负面清单”制度，推进深港跨境数据验证平台和前海可信数据空间见证服务平台建设，推动国家级进出口商品质量安全风险评估中心（深圳）在前海挂牌运行等内容。

深港市场一体化建设

研究制定支持港资企业创新发展专项政策

就推进深港市场一体化建设，《行动方案》提出要深化深港金融业融合发展、加强深港会展业及商贸物流合作、推进深港科技服务业合作、支持香港专业服务业发展、联动香港发展新型国际贸易、协同香港培育壮大现代海洋产业、健全一站式港企服务体系等7项任务。

据了解，前海将研究制定支持港资企业创新发展专项政策，联合香港建设香港中小企业赋能中心、前海深港国际技术转移中心、直播电商示范基地、“AI+无人船”示范基地等。前海还计划推动前海企业公馆功能重塑，打造前海港资（外资）功能性创新总部基地。

采写：南都记者 王睦广

王睦广

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南方都市报记者