消费者在购物。  新华社发

3月23日，中国发展高层论坛2025年年会在北京举行，在此次年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，我国将增强消费能力，在促进经济增长、提高劳动生产率的基础上，增加城乡居民的收入，优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。

消费是经济增长的重要引擎，促消费扩内需，当前存在不少利好因素。一方面，随着近年增收降税等政策红利密集释放，消费提档升级的新空间在不断拓展；另一方面，新兴消费群体快速崛起和城镇化水平不断提高，新型城镇化正处于提速阶段，也在为消费市场蓄力。

抓住当前机遇，需要坚持有效的促消费政策。无论是发放消费券、消费补贴，还是诸如改善消费环境等举措，都证明对提升公众的消费意愿大有裨益。但毫无疑问，持续提升居民收入、增强消费能力始终是扩大内需的核心。

如何增强消费能力，存在多种政策工具，也会产生不同的效应。以当前习见的发放消费券和消费补贴为例，在经济下行压力较大时，相当于变相发钱，有利于快速提振市场信心，激活消费潜力。但补贴政策具有明显的边际效应递减特征，过度依赖可能导致财政负担加重和市场信号扭曲。

提高居民收入是增强消费能力的根本之策。需要通过深化收入分配制度改革，建立工资正常增长机制，使劳动者报酬与劳动生产率同步提高。这不仅能够直接提升居民消费能力，还能通过收入预期改善促进消费意愿。

在居民“增收”过程中，工资性收入之外，财产性收入的重要性正日益凸显，因为财产性收入增长不快直接影响了我国居民可支配收入占GDP的比重，也直接制约了居民消费增长。

长期以来，我国居民财产性收入来源单一，主要靠利息收入。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《提振消费专项行动方案》，其中特别强调要“拓宽财产性收入渠道”，2025年政府工作报告总体要求中，首次写入“稳住楼市股市”，就是因为楼市股市这两个市场一旦走弱，就会影响到居民的租金、股息和财产增值收益，进而拖累消费能力和消费意愿。

拓宽财产性收入渠道，资本市场被寄予厚望。这就要求股市不仅要在一定的点位稳住，而且要形成上行的趋势，形成赚钱效应，这样才会让居民有更多的财产性收入。

提升社保水平对增强消费能力同样具有重要意义。完善的社会保障体系能够减少居民的预防性储蓄，使居民有更多的资金用于消费。各国实践表明，提高养老金标准、完善医疗保险制度，能够让居民在养老、医疗等方面减少后顾之忧，从而释放消费潜力。此外，社保水平的提升有利于增强居民的消费信心。当居民对未来的生活有稳定预期时，他们更愿意增加消费支出。同时，社保水平的提升还能够促进社会公平，缩小收入差距，从而提升整体消费能力。

有鉴于此，最近有专家建议，提高国有股权划转社保基金比例，确保农村老人每月养老金达500至1000元。类似建议是否可行，值得重视和斟酌。

发放消费补贴、提高工资性收入和财产性收入、提升社保水平等措施相互补充、相互促进，共同构成了增强消费能力的政策体系。在当前经济形势下，必须坚持多策并举，综合运用各种政策手段，持续增强消费能力，释放消费潜力，推动经济持续健康发展，进而形成经济增长与消费升级的良性循环。

编辑：何起良

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本文作者

黄波

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南方都市报记者

何起良

4.87亿

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