一条道路的权属问题，让两个相邻小区近些年纠纷不断。日前，南山区城市假日花园有业主反映，该小区与相邻的十五峯花园交界处有一条道路，多年前小区开发商曾与南山区相关部门签订协议承诺道路建成后无偿提供给南山区政府，无条件提供给社会使用。

其表示，不过，多年来，该道路一直作为十五峯花园的内部道路，属地街道办曾下发行政处罚决定书责令退还至今仍无果。

针对此事，奥一新闻记者联系了桃源街道办，相关负责人表示已经申请强制执行，法院已受理并进入强制执行阶段。

道路使用权争议，两小区居民纠纷不断

城市假日花园与十五峯花园相邻，两个小区的多位居民向奥一新闻记者表示，目前双方所争议的道路位于十五峯花园东门进入小区后向西至城市假日花园小区交界处。

一位城市假日花园的业主向奥一新闻记者表示，依照此前开发商签订的相关协议，该道路本应在建好后移交给政府，并作为市政道路供社会使用，“但多年来却被立起围栏，成为十五峯花园的小区内部路。”

其表示，城市假日花园与社区公园、塘朗山公园入口、学校、医院等各类市政配套之间，隔着十五峯花园小区。居民本可以直接走这条内部路去，但现在只能绕行龙珠大道，时间、精力耗费巨大。

奥一新闻记者现场看到，涉事道路被围挡在十五峯小区内部，一端是十五峯花园小区的东门，有完整的小区铁门、道闸、门卫室等设施，门禁严格，非小区业主进出较为困难；另一端尽头是防护栏，护栏另一边便是城市假日花园小区。值得注意的是，防护栏的一部分已被拆除，现由临时围挡替代。

这一情况也引发十五峯花园部分业主的不满，一位十五峯花园的业主表示，涉事道路为小区内部道路，“防护栏就是最近被城市假日花园的居民拆掉的。他们坚持要走我们小区的内部路。”

一位首批入住十五峯花园小区的业主向奥一新闻记者表示，自己在最开始选购该小区的时候，小区道路及配套就是现在的样子，“这是包含在房价里的。如果一下楼路上全是非小区业主的行人，当初可能还不一定买这里了。曾经承诺这里是市政道路的人不承担，单方面让我们业主接受、配合，也不合适。”

3月25日中午，奥一新闻记者在城市假日花园看到，小区有台阶可以通往十五峯花园，该出入口处有红色围挡，围挡另一边有多位工作人员拟将土填入花池内。现场有人员向奥一新闻记者表示，这些花池是用来“挡这个口”的，以防非本小区人员出入。下午4时左右，执法人员前往现场，叫停了相关工作。期间偶有两方小区的居民隔着围挡争吵，直至当日晚间。

奥一新闻记者摄于3月25日

有业主向奥一新闻记者表示：“执法人员近期来过很多次了，但本质上责任权属不在他们，每次来都不能从根本上解决问题。”

3月27日中午，奥一新闻记者再次前往城市假日花园小区，看到台阶处有身着制服的工作人员，该工作人员表示，街道办要求在这里值守，避免居民再次聚集发生冲突。十五峯花园一侧花池立在该出入口处，相较25日，有部分围挡及防护栏被进一步移除。

奥一新闻记者摄于3月27日

多宗土地被非法占用，街道办责令退还两年未果

奥一新闻记者获取的多份资料显示，两小区对于涉事道路的纠纷源于此前开发商与南山区相关部门签订的相关协议。

一份签署于2010年的《社区配套和公共服务用房移交意向协议书》显示，该协议的签署方为深圳市城市假日房地产开发有限公司与深圳市南山区物业管理办公室。甲方深圳市城市假日房地产开发有限公司须将小区道路4075.1平方米（宗地T409-0064、T409-0065）建成后以无偿方式提供给南山区政府，无条件提供给社会使用。而深圳市城市假日房地产开发有限公司即为十五峯花园小区的开发商。

受访者供图

多位城市假日花园的业主认为，依照该协议，在涉事道路建成后就应当无偿移交给政府，并且无条件提供给社会使用。为此，多位业主曾多次找到属地的桃源街道办寻求帮助。

受访者供图

而桃源街道办也曾于2022年11月对此下达行政处罚决定书。行政处罚决定书显示，十五峯花园小区未经批准围合管理占用产权属于政府的十五峯花园南、北两侧道路共4886.87平方米，其中南侧道路（宗地号T409-0064）面积2126.62平方米，地上存在占地53.16平方米的门卫室及一处铁门、一处门楼；北侧道路（宗地号T409-0065）面积1948.49平方米，地上存在一处道闸；北侧道路[宗地号T409-0019(R)]面积811.76平方米，地上存在一处铁门、一处围墙。上述行为已构成非法占用土地，责令相关单位于十五日内退还非法占用的土地（位于十五峯花园南、北侧宗地号分别为T409-0064、T409-0065及T409-0019（R）范围内总面积为4886.87平方米的道路）；没收非法占用的土地上占地53.16平方米的门卫室、两处铁门、一处门楼、一处道闸、一处围墙。

受访者供图

值得一提的是，根据桃源街道办下发的行政处罚决定书，城市假日花园小区也涉嫌占用相关土地。决定书显示：城市假日花园未经批准围合管理并占用龙珠五路城市假日花园宗地号T409-0043范围内产权属于政府的呈“L”型的道路，占用面积为2993.01平方米，地上存在占地3.84平方米的门卫室及两个门墩、一处铁门。上述行为已构成非法占用土地，责令相关单位于十五日内退还非法占用的土地；没收非法占用的土地上占地3.84平方米的门卫室及两个门墩、一处铁门。

受访者供图

奥一新闻记者从两个小区的多个业主处获悉，目前针对两小区的行政处罚事实上并未成行，“自行政处罚决定书出具至今已两年有余，对于两边小区的居民来说，双方的矛盾越来越深，涉事地块及道路的占用情况并没有发生实质变化。”

签订道路移交的开发商及其实控人曾涉单位行贿罪

天眼查数据显示，十五峯花园开发商为深圳市城市假日房地产开发有限公司，其后更名为深圳市恩赐坊实业有限公司，该公司已于2023年8月被注销。相关数据显示，该公司与其实控人卢某曾涉单位行贿罪，于2021年作为被告出庭。

根据此前权威媒体的报道，深圳城市假日房地产开发有限公司实际控制人卢某取得了十五峯房地产开发项目，该项目要求做好边坡水土治理工程以及项目和塘朗山公园连接的水务工程才能达标，这两个工程按政策规定应该由开发商卢某承建。2008年，卢某找到蒋尊玉（深圳市委原常委、政法委原书记），蒋尊玉答应并安排水务局的下属单位水保所承建工程，同时由该局承担了工程所有费用。卢某为感谢蒋尊玉在工程中提供了帮助，并帮他减少了开支，同时，卢某还希望未来继续对其他项目的关照，于是，送给了蒋尊玉1100万元港币。

公开信息显示，2019年6月21日，广东省高级人民法院对深圳市委原常委、政法委原书记蒋尊玉受贿上诉案二审宣判，维持广州市中级人民法院的一审判决，以受贿罪判处蒋尊玉无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

街道办：已申请法院强制执行

针对两个小区当前的情况，奥一新闻记者分别联系两个小区的物业管理处，获悉当前属地街道办已介入协调此事，具体情况不便透露。而后，奥一新闻记者联系桃源街道办，相关负责人表示，目前街道办已经申请法院强制执行，法院已受理并进入强制执行阶段。对于其他情况，该负责人并未予以回应。

采写：奥一新闻记者 乔锐

本文作者

乔锐

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南方都市报记者