事关大湾区可信数据空间建设，广州互联网法院发布重磅意见
南都讯 记者赵青 通讯员林北征 谭静宜 近日，广州互联网法院在中国法学会网络与信息法学研究会主办的第三届人工智能法治论坛上，正式发布《广州互联网法院关于以高质量司法服务保障粤港澳大湾区可信数据空间建设的意见》（以下简称《意见》），为粤港澳大湾区可信数据空间建设提供全方位司法保障。
以司法保障推动公共数据授权运营
护航数字经济高质量发展
据悉，《意见》是广州互联网法院深入贯彻最高人民法院《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》（法发〔2025〕1号）的具体举措，对推动构建粤港澳大湾区可信数据空间具有重要意义。
该《意见》结合广州“12218”现代化产业体系建设和《数字广州建设总体规划》战略布局，紧密衔接《广州市数据条例》制度创新，立足广州作为粤港澳大湾区核心引擎城市的定位，着力打造数据要素市场化配置改革的司法保障样板。
广州互联网法院分党组书记、院长宋伟莉在发布环节表示，《意见》的出台标志着广州互联网法院在以司法保障推动公共数据授权运营、数据要素市场化配置等改革任务落地见效方面迈出了实质性步伐。此举将为打造国际一流数字湾区提供有力司法支撑，助力粤港澳大湾区成为引领数字中国建设的重要引擎。
涉及数据安全、算法公平、跨境流动
构建可信数据空间司法保障体系
《意见》共12条，立足广州互联网法院实际工作经验，围绕数据权属确权、合同履行、价值分配、退出条款、主体权利保护、竞争秩序、知识产权、数据安全、算法公平、跨境流动、纠纷预防解决以及产学研法交流等多方面提出司法保障举措，构建可信数据空间司法保障体系框架。
在数据权属保护方面，《意见》提出要妥善处理数据权益纠纷，准确把握不同类型数据的权属认定标准，平衡各方合法权益。
依据《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》建立的分类分级确权授权制度，对公共数据、企业数据和个人数据三大类型采取差异化保护策略。
在数据流通交易方面，《意见》明确依法审理涉数据要素合同履行纠纷，对延迟履行、部分履行、瑕疵履行等违约情形，结合行业标准和合同约定判断履行标准，综合考量数据来源合法性、数据质量保证、数据安全保障、服务能力评估等多维度因素，区分不同情形合理确定违约责任。
宋伟莉在解读《意见》时强调，《意见》在数据价值与收益分配纠纷处理方面的规定，体现了“市场评价贡献、贡献决定报酬”原则，有利于平衡数据创新与利用的关系，促进数据要素市场化配置和高效利用。
“算法透明度机制”建立情况成审查重点
细化跨境数据流动纠纷案件管辖权规则
《意见》特别关注了算法公平与跨境数据流动两个前沿领域。在算法公平方面，《意见》提出妥善审理算法公平与技术侵权纠纷，促进可信数据空间算法规范发展，平衡技术创新与权益保护。
对涉算法偏见的侵权责任纠纷，重点审查开发者和使用者是否建立算法透明度机制，是否提供合理解释和申诉渠道，增强算法公平性、透明度和可解释性。
针对跨境数据流动这一大湾区特色问题，《意见》提出加强数据跨境流动司法保护，平衡数据安全与流通便利，促进数据有序跨境流动。涉外数据纠纷案件的管辖权确定，应综合考虑合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、侵权行为地等因素。
对于数据存储地、数据处理地、数据主体所在地等特殊联系因素，结合案件具体情况，合理认定其与中华人民共和国的“适当联系”。
“跨境数据流动是粤港澳大湾区建设中的重要议题。”香港城市大学法律学院丁春艳教授表示，《意见》细化了跨境数据流动纠纷案件的管辖权规则，将有助于解决粤港澳大湾区“一国两制三法域”背景下的数据流通难题，推动形成统一开放、规范有序的大湾区数据空间。
发挥可信数据空间参与方的规则优势
加强可信数据空间产学研法交流
《意见》强调发挥可信数据空间参与方的规则优势，推动纠纷源头预防与多元化解，促进数据空间生态健康发展。对可信数据空间内部纠纷，优先支持当事人通过空间内部争议解决机制化解纠纷。支持空间运营者建立专业调解组织，培育专业调解员队伍，提供便捷高效的纠纷调解服务。
《意见》还提出加强可信数据空间产学研法交流，完善司法服务与保障配套举措，提升审判专业化水平。建立健全数据要素市场化配置和司法保障人才培养机制，组织开展数据权属、安全、算法公平、隐私计算等专题培训，提升法官对数据技术和数据空间运行机制的理解能力。同时，完善技术调查官和专家陪审员制度，为复杂技术问题提供专业支持。
广州互联网法院副院长邵山表示，将密切跟踪国内外数据空间发展动态，与时俱进地研判相关政策趋势和技术演进方向，持续为粤港澳大湾区可信数据空间建设提供高质量司法服务与保障。
在《意见》起草过程中，广州互联网法院积极征求广州市政数局数据要素处、广州数据集团、广州数据交易所等可信数据空间管理、建设、运营部门的意见建议，同时组织北京理工大学、北京航空航天大学、清华大学等高校法学专家进行专业论证，构建既符合国家战略需求，又具有广州特色、湾区特点的司法服务与保障体系。
与会专家一致认为，《意见》的发布是探索数据要素市场化配置改革司法保障的重要实践，将为粤港澳大湾区乃至全国可信数据空间建设提供有益借鉴，对于促进数字经济高质量发展具有重要意义。
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