市场监管总局近日发布《国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定》(下称《决定》)，废止规章1部，修改规章16部。《决定》自2025年5月1日起施行，修改内容强化了涉企检查有关要求，明确了相关许可审批权限，对部分罚款事项进行了调整。其中明确“各级市场监督管理部门应当加强检查统筹，有效避免随意检查、多头检查、重复检查”。

修改强化涉企检查要求，明确许可审批权限，调整部分罚款事项，市场监管总局的《决定》释放出了优化营商环境的强烈信号。

近年来，涉企行政检查的一些问题饱受舆论诟病。

随意检查现象屡见不鲜，部分执法人员未严格按照法定程序和要求开展检查，企业时常被突然到访的检查打乱正常生产经营节奏；多头检查、重复检查也较为突出，不同部门各自为政，对同一企业的同一事项反复检查，更让企业疲于应付。

此外，检查异化的情况也偶有发生。在个别地方，检查成为有关部门获取利益的手段，在损害企业合法权益的同时也严重损害了政府部门的公信力。

为解决这些问题，市场监管总局等部门积极行动，已取得一系列成绩。

从制度建设层面来看，国务院办公厅印发了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确“五个严禁”“八个不得”，为涉企行政检查立下规矩、划出红线。各地也纷纷响应，如云南推行“企业安静期”，除紧急、特殊情形外，原则上每月1日至15日不对企业开展常规性执法行政检查，河南探索“进一次门查多项事”，按照随机、最少、合并原则，大力推行部门联合抽查检查。但需注意的是，部分地区仍存在“清单外检查”“变相检查”等隐性负担，规范化进程很难一蹴而就。

市场监管总局此次发布《决定》，进一步强化了涉企检查的要求，明确了避免随意检查、多头检查、重复检查的原则。这是对前期工作的深化和细化，也是对市场监管部门提出的更高要求。

避免涉企随意检查、多头检查、重复检查十分必要，与此同时也需要明确，作为行政执法主体依法履行管理职责的重要方式，行政检查对于引导、规范企业合法经营，预防纠正违法行为具有重要作用。

因此，在涉企检查问题上，要平衡好一对关系，即既不能越位也不能缺位，在不干扰企业正常生产经营的同时，也要保证必要的检查能够有效开展，通过科学设计让监管更高效、更透明。

实现这一平衡，在以法治化手段明确政企边界的同时，一方面，不妨运用大数据、信用评级等技术手段，对高风险领域重点监管，对低风险企业则实行“无事不扰”；另一方面，深化跨部门、跨层级协作机制，建立全国统一的涉企检查信息共享平台，以此避免“政出多门”。

坚持法治思维、问题导向和技术赋能，就能真正做到“监管无事不扰、服务无处不在”，从而为市场主体营造稳定、公平、可预期的发展环境。

编辑：陈邹心怡

本文作者

黄波

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南方都市报记者

陈邹心怡

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