一辆轿车驶入，智能闸口自动识别升起，规范地停入划线车位内，放眼望去道路通畅，停车管理处工作人员正在巡查……这样的图景已成为东莞多个村社区停车规范管理的日常。

近年来，东莞汽车保有量持续攀升，停车管理成为城市治理的难点，围村收费亦成为热点议题。2025年东莞市政府工作报告明确指出，将引导村（社区）停车围合管理向精细化管理转型，逐步消除围村收费，打造停车规范管理典型村（社区）100个以上。从“围村收费”到“精细化管理”，破题关键何在？东城街道光明社区、南城街道石鼓社区等社区围合管理的成功样本，正为这场转型提供现实注脚。

南城街道石鼓社区。

东城光明：

协调9个私人停车场共享车位超500个

灿烂的阳光洒在东城街道光明社区的道路上，两侧修剪过的行道树冒出新芽，即便是工作日，来来往往的车辆也不算少。胡女士带着孩子在光明广场休憩，提到围合管理，她脱口而出：“落闸肯定也安全点。”

2025年东莞市政府工作报告提到，东城光明社区成为治堵典型。光明社区是“百千万工程”典型村，面积2.7平方公里，居住人口约1.9万人，机动车保有量约2000辆。社区结构多元，有东华小学、初中、高中，光明小学、中学，虎英、东华等四所幼儿园，以及东莞市人民医院普济分院，日常车流量较大，高峰期日均3.6万名学生流动、近3000名患者出入，停车位严重短缺，易发生堵塞，管理存在很大难度。

光明社区学生接送车停放区。

“不管理的话，车摆满了就没路走了。”村民邓女士已在光明社区住了几十年，她告诉南都记者，以前没安装闸口车辆总是乱停乱放，有的车直接停到马路上，而现在有专人进行管理，有问题就会给车主打电话，让他们把车停好。

车辆违停情况大幅减少，高峰时段拥而不堵，这种改变并非发生在朝夕之间。4月10日，光明社区党群服务中心理事会理事黄玉球告诉南都记者，社区近年来探索围合管理方式方法，目前辖区内设有停车泊位约1500个，车辆停放有序、运作良好。

光明社区闸口。

以道路交通综合治理为切入口，推进交通治堵工作，是光明社区的核心“解法”。黄玉球介绍道，光明社区优化路网结构，对光明路、光明一环路、林政路等路段增设隔离设施，同时完善辖区内部道路标识标线、停车泊位等配套设施，对断头路实行升级改造，有效提升道路通行能力。

对光明路约240个停车泊位实行运营管理的同时，光明社区挖掘潜在停车资源，新增停车位约300个，此外，还协调周边企业9个私人停车场转化为共享停车场，共享停车位超500个。

“这是一种共建共享的模式。”采访中，黄玉球多次提到光明社区“大党委+专班”的创新举措。南都记者了解到，为了疏通光明社区交通治理“堵点”，东城街道党工委积极吸纳东城交通分局党支部以及东华中学、光明中学、普济医院等辖区周边党组织党员干部担任社区大党委“兼职委员”。以“大党委”为载体，加强各单位与社区之间的交流协商，协调解决光明社区交通拥堵问题。

如今，每一位兼职委员都在为光明社区交通拥堵治理尽自己一份力。据介绍，社区“大党委”持续深化党员志愿服务活动，已累计在学校门口、主干道路口开展交通文明劝导、文明宣传超30场次，派发宣传单张超1500张，调动党员、志愿者超800人次。

南城石鼓：

制定不区分对象的公平收费方案

4月10日，南都记者来到南城街道石鼓社区走访。智能停车管理平台实现了车位预约、导航和计费自动化，行走在社区内，入目可见车辆规范行驶停放有序, 人行道、行车道、非机动车道层次分明，大型货车亦有专用停放点，避免了占道停车。

石鼓社区闸口。

据了解，石鼓社区根据人口密度和区域功能，实行差异化停车管理，形成了自己独到的“石鼓经验”。

“现在好了好多，以前的车都到处乱停，很不方便，现在车位也多了很多，管理处的人管得很好。”石鼓社区居民林先生说。

校车司机翟先生经常来石鼓社区。在他看来，整个南城街道都该跟石鼓学习，“乱停乱放都有专人处理，每个人都有车位停。周溪那边暂时不收费，停车状况就没这么好。”

周溪社区入口处有车辆长期停放。

记者来到周溪社区，社区入口处部分车辆未按照车位停放，占用了部分道路，一些车上落满了灰，从落叶堆积的程度来看，已经停放了有一段时间，是典型的“僵尸车”。2024年5月，南城街道官方微信公众号“东莞南城发布”曾提到，周溪计划推动实施围合停车收费管理，规范车辆进出和停放。但截至记者走访，围合管理还未正式实施。

“周溪的情况不太一样，他们应该还处于前期调研中。”南城街道交通分局工作人员叶裕臻介绍道，根据《关于印发<东莞市村（社区）停车规范管理指导意见>的通知》等指导文件，石鼓社区于2024年完成围合停车管理备案。实行围合停车管理后，社区的治安与环境得到了改善。盗窃、乱摆摊等问题减少，社区治安投诉量下降，社区环境卫生得到显著提升，垃圾清运和绿化维护也更加及时。

南城街道交通分局工作人员叶裕臻。

石鼓社区建立“一车一档”制度，通过车辆登记、巡查记录和违规数据，动态调整管理策略。警务室成立了专职停车管理小组，实行24小时巡逻，及时清理违规霸占公共车位的雪糕筒、石头等杂物，进一步释放车位资源；督促车主规范停车，杜绝“一车占两位”的情况。此外，定期对长期占位的车辆进行清理，提高车位周转率，提升停车资源利用率。

通过改造闲置地、窝棚地等改造道路，合理化，科学化划分设置停车位，截至目前，石鼓社区共有1920个小汽车位和68个货车位。

石鼓社区人行道、行车道、非机动车道层次分明。

值得一提的是，石鼓社区坚持公平收费原则，在制定停车收费标准时，充分考虑了社区居民、商户、外来车辆等不同群体的停车需求，制定了不区分对象、统一标准的收费方案。车辆按月收取停车费，小车收费每月200元，货车(载重1吨以上)每月240元，货车须在指定停车场内停放。

石鼓社区党委委员李创沛告诉南都记者，方案提出之时，社区内确实有反对的声音，社区做了大量宣传工作，说明公平收费的必要性、合理性。目前，停车收费的款项用于覆盖围合管理成本，比如智能设备购置、管理小组队伍建设、道路维护修缮，剩余资金也会纳入下一年度的停车规范管理计划中，围合管理的收支定期在社区公示栏进行公示。“取之于民，用之于民。不是为了收费而围合，而是为了管理而围合。”

李创沛表示，接下来，石鼓社区还将挖掘空闲地块，继续扩建停车场、优化车位，继续评估社区可利用空间，增设固定车位、临时车位及非机动车停放区，计划新增约620个车位并配建电动车充电桩；引入光储一体化设施，提升充电动车充电桩数量，部署智能传感和AI摄像头。

策划：何永华 梁锦弟

统筹：黄嘉丰

采写：李晓艺

摄影：刘媚

更多报道请看专题：东莞“围村收费”何去何从
东莞调查

本文作者

李晓艺

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南方都市报记者

刘媚

7190W

南方都市报记者