去年竞选美国总统期间，特朗普曾扬言“24小时内结束俄乌冲突”。自其今年上任至今，俄乌局势一变再变，僵局仍未打破。这周，特朗普和俄乌领导人分别“煲电话粥”，并邀请欧盟及法国、意大利、波兰等国领导人参与讨论。多方斡旋，结果如何？

5月20日，欧盟在与特朗普通电话后，宣布对俄罗斯发动新一轮制裁，并称俄乌冲突持续时间越长，欧盟制裁会越严厉。欧乌均表态，美欧应一同推进俄乌冲突和平解决。同时，有分析指出，特朗普19日与普京的通话，令不少欧洲领导人担忧：美方立场恐转而偏向俄罗斯。

国际社会对此次特朗普“电话劝和”持观望态度。5月20日，有国际问题专家向南都、N视频指出，特朗普在推动俄乌谈判中，过于依赖威胁策略，缺乏有效的具体解决方案。“俄乌对于停火的需求并未发生变化”，问题的复杂性决定了俄乌冲突的和平解决是一个漫长的过程。

俄美通话详情公开

早在去年竞选总统期间，特朗普曾承诺上任后“在24小时内”结束俄乌冲突。

俄乌冲突自爆发以来，已持续三年多，双方至今未能就和平协议达成一致。今年4月底，当被问及为何协议迟迟未能达成时，特朗普表示，他认为时间并不算长，并强调自己才上任三个月。

这周，俄乌形势再次发生变化。

5月19日，美国总统特朗普在华盛顿白宫出席活动。新华社发

当地时间5月19日，特朗普在社交媒体发文说，他刚刚同俄罗斯总统普京结束2个小时的通话，通话“挺顺利”。俄乌将立即启动旨在实现停火的谈判，具体条件将由双方协商确定。

特朗普对俄方的态度转变，也十分耐人寻味。他提到，“俄罗斯拥有巨大机会创造大量就业和财富，潜力无限。同样，在国家重建过程中，乌克兰也能从贸易中受益匪浅。”

普京在通话结束后发表的声明中说，俄美总统商定，俄罗斯将提议并准备与乌方就两国未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。备忘录将确定一系列主张，如解决危机的原则、可能达成和平协议的时间表，以及在达成相关协议的情况下临时停火等。

普京还称，目前的关键问题在于俄乌双方需要最大限度地展现出对和平的意愿，找到各方都能接受的妥协方案。他强调，俄罗斯的立场是明确的，对俄方最重要的就是“消除这次危机的起因”。

5月20日晚，兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深向南都记者分析称，在俄乌谈判过程中，美国扮演了积极角色，对于俄乌谈判起到了一定的推动作用。然而，美国对自身的角色认知存在偏差，特朗普始终将自身定位于主导者，而非调停者的角色，加之他喜欢夸大自身作用的行事风格，其结果往往是高调的宣传和实际结果之间存在偏差。

在韦进深看来，特朗普在推动俄乌谈判中，过于依赖威胁策略，缺乏有效的具体解决方案。

“对于此次电话外交，特朗普称俄乌将立即启动停火谈判，谈判的具体条件将由‘双方自行协商’，但事实上，俄乌双方能否通过协商达成谈判的具体条件仍存在未知。而普京称愿意就未来‘可能达成的’和平协议起草备忘录，也仅表明就和平解决乌克兰危机这一目标与特朗普达成共识，但就实现这一目标而言，仍是道阻且长。”

欧盟或酝酿更多对俄制裁措施

5月19日深夜，乌克兰总统泽连斯基在社交媒体发文称，当天他与特朗普进行了两次通话，其中一次是在特朗普与普京通话开始前。他向特朗普重申了乌方愿进行全面、无条件停火的立场，并呼吁美欧继续施压俄方以促成“真正和平”。

特朗普也在同一日表示，他在与普京通话后，还与泽连斯基、欧盟委员会主席冯德莱恩以及法国、意大利、德国和芬兰领导人通了电话。

20日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯说，欧盟已正式通过针对俄罗斯的第17轮制裁措施。卡拉斯还表示，欧盟正在酝酿更多针对俄罗斯的制裁措施。俄乌冲突持续时间越长，欧盟制裁会越严厉。

俄罗斯总统普京。新华社发

欧洲在俄乌冲突中坚定支持乌方，特朗普上台后美国对俄、对乌政策的转变，令欧洲方面担心自己利益受损并被边缘化。欧洲方面近期与乌方一致要求俄方接受30天停火提议，并威胁将对俄实施新的制裁。

泽连斯基则认为，美国和欧洲的代表应在“一定程度”上参与谈判过程，美国不应“保持距离”。

欧洲同样希望拉住美国。德国政府发表声明说，特朗普与普京通话后向欧洲伙伴通报了通话内容，双方同意“密切协调谈判进程”，并希望“陪伴乌克兰走向停火”。德国总理默茨在社交媒体上表示，在促进俄乌停火方面，欧洲与美国非常团结。

还有欧洲领导人对特朗普描述其与普京达成协议的方式感到震惊。从特朗普的言辞中可以看出，他“不准备对俄罗斯施加更多压力”。

韦进深向南都记者分析称，当前，在美国停止对乌克兰多项援助的背景下，欧洲成为乌克兰的主要支持者，进而对乌克兰的影响力增强；欧洲试图通过取代美国，进而在推动俄乌谈判中发挥作用；然而，美国主导俄乌谈判，以及俄美之间的积极互动，使欧洲在推动俄乌谈判中的角色变得尴尬。

他还指出，此外，欧盟内部的分歧不仅削弱制裁的效果，也影响欧洲在俄乌冲突中调停作用的发挥。即使特朗普暗示“可能退出斡旋”，俄罗斯也更愿意选择土耳其等其他调停者进行斡旋。

汉堡大学和平研究与安全政策研究所政治学教授乌尔苏拉·施罗德也公开表示，当前欧洲最值得警惕的风险之一，就是美国退出和平进程而将责任完全交由欧盟承担。

“俄乌谈判将是漫长的过程”

“俄乌对于停火的需求并未发生变化。”韦进深告诉南都记者，俄罗斯坚持“乌克兰撤出在东部4个地区的军队”作为停火前提，其目的是将战场优势转化为政治上的既成事实，并在此基础上进行谈判。乌克兰则要求“全面无条件停火”，希望通过谈判恢复对乌东4个地区的主权。

“美国急推谈判，俄罗斯则采取拖延战术，与当前俄乌冲突的发展态势密切相关。”韦进深说。

他表示，俄军在顿涅茨克方向的推进一定程度上强化了俄方“以战促和”的底气，俄方希望通过战场和谈判桌两条线来“消除危机的根源”。战场态势直接影响谈判的进程，俄乌之间可能出现交换战俘和局部停火的阶段性协议。

未来谈判地点，也引发国际社会的关注。泽连斯基提到，乌方正在考虑包括土耳其、梵蒂冈、瑞士等在内的所有可能开展谈判的地点。特朗普也提到，梵蒂冈已表示“非常乐意主持谈判”。

乌克兰总统泽连斯基。新华社发

韦进深认为，特朗普提议梵蒂冈主持谈判，是由于其在国际事务中的中立地位以及教皇的巨大影响力，此外，梵蒂冈能够在人道主义事务中发挥作用，有助于推动俄乌之间在一些议题（如平民权益保护等）上达成一致。

泽连斯基主张“美欧俄乌多边峰会”。在韦进深看来，是寄希望于美欧盟友在谈判中支持乌方诉求。

他指出，不同的调停者基于不同的立场动机，介入俄乌谈判，对于调停效果能产生不同的影响，而调停者公正的立场、冲突双方的信任以及出色的沟通能力，对于推动俄乌谈判的进程具有重要影响。

“俄乌冲突的发生是多种因素的共同结果，其复杂性决定了俄乌谈判将是一个漫长的过程。”韦进深说，如果谈判长期未能取得结果，俄乌冲突将会形成长期对峙的局面，这种结果将会产生深远的影响。

他指出，一方面，“缺少俄罗斯存在”的欧洲安全结构是不完整的，欧洲地区安全秩序将长期陷入不稳定的状态；另一方面，西方对俄罗斯的制裁若长期进行下去，全球能源市场持续处于动荡之中，能源“政治化”或将导致非市场化将成为全球能源市场的主要特征；此外，国际社会的团结将会造成严重破坏，国际秩序中的对立会一直存在下去。

出品：南都即时

采写：南都记者 梁令菲

编辑：张亚莉,张倩寒

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梁令菲

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