今年3月，自然资源部与财政部联合印发《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，进一步细化了资金使用主体、专项债审核流程、资金和收益平衡机制等具体安排，为地方政府专项债券使用提供了明确的操作指引。

截至目前，各地拟用专项债“收地”的步伐明显加快。近日，重庆市巴南区通过土地储备专项债券依法收回收购6宗闲置存量土地。此前九龙坡区、南岸区、北碚区等20余个区县也加入了回收行动。据不完全统计，重庆回收的闲置土地共涉及323宗，面积约2.27万亩，拟回购金额超过435亿元。

事实上，据中指不完全统计，截至5月20日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量接近3000宗，总面积超1.33亿平方米，总金额超3500亿元。

从不同月份来看，今年1-2月各地公示地块数量合计393宗，总金额超580亿元；3月以来，各地公示节奏持续加快，3月公示地块超830宗，较2月增加超460宗，总金额超1000亿元，4月公示地块超1500宗，超1-3月累计公示总量，总金额超1700亿元。

从不同地区来看，31个省市中有23个省市公示拟使用专项债收购存量土地情况，其中广东省公示拟收储总金额超650亿元，位居第一；河南、福建两省公示金额超300亿元。各城市中，郑州拟收储金额达173.5亿元，收储用地面积也超500万平方米，均居各城市首位，西安、惠州拟收储金额超100亿元。各城市中，一二线城市公示地块合计476宗，拟收储金额超910亿元，金额占比达25.6%。

从拟收储的土地分析，绝大多数宗地属于地方国企，占比超80%，央企、民企占比不足20%。央企中，保利、华侨城等企业有多宗地块拟被收储，城市覆盖广州、合肥、大同、昆明等地；民企中，郑州、昆明等地拟收储地块中民企占比相对较高，以昆明为例，新城、俊发等企业涉及多宗地块。

从收储价格来看，与出让时的成交价相比，约50%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.8-1.0之间，约30%的地块比值在0.9-1.0之间，占比均较此前有所下降，约18%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.7-0.8之间，部分地块拟收储价格的折扣较大。

不过，尽管4月以来全国各地公示拟使用专项债券收回收购存量闲置土地明显提速，但实际发行专项债的规模仍较小，目前仅广东、湖南、福建、浙江、四川5个省份（均为专项债“自审自发”试点地区）实际发行，用于收购存量闲置土地的专项债金额不足公示金额的五分之一，整体发债节奏有待加速。

中指研究院政策研究总监陈文静分析指出，5月初央行下调政策利率0.1个百分点，有望进一步降低各地发债成本，预计更多地区将参考已发行专项债券省市的做法，明确收回收购存量闲置土地的价格，加快专项债券的落实发行，进一步改善土地市场供求关系。

采写：南都·湾财社记者 王艳玲

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王艳玲

1.92亿

南方都市报记者