2025年6月11日，佛山市发布“百千万工程”年度成绩单，禅城区石湾镇街道番村村榜上有名。在佛山众多村镇中，这个位于禅城区石湾镇街道的典型城中村何以脱颖而出？南都记者近日走访番村，发现它的成功，凭借的不仅是产业振兴，更是探索出了一条化解城乡冲突、实现多元共生的创新路径。

在佛山禅城区的繁华版图上，番村村作为一个典型的城中村，曾面临空间受限、产业低端、治理复杂的普遍困境。这里租户数量远超本地村民，不同背景的人群在此交汇。面对复杂人口结构带来的治理挑战，番村村没有回避矛盾，而是主动破局，村党委以党建引领为核心，构建了一套独具特色的融合治理体系。

番村村治理创新的核心在于“开放”二字。通过引入非户籍委员和非户籍代表工作机制，番村打破了城乡二元分割的治理壁垒，让外来建设者真正参与村政建设及公共事务决策。这一制度创新背后，是非户籍代表在村民代表会议中占比高达30%的现实，使治理结构更贴近实际人口构成。

番村成立了佛山市首个村级“红色讲师团”，依托“村党委—经济社党支部—党员户”三级党建网格，实现政策精准滴灌与民意直通上传，打通服务“最后一米”。而“榕树头议事厅”的出现，则构建起户籍与非户籍人员协同治理体系，为村民提供了平等对话的空间，让矛盾在协商中化解，形成“共建共治共享”的城中村治理新格局。

在出租屋管理这一城中村治理难题上，番村首创的“评星定级”制度和星级出租屋主消费券激励机制，以“以奖代惩”方式激发房东自我管理动力。一本实用有效的《新市民服务手册》，更以细致入微的服务代替了生硬管控。这套机制不仅降低了管理成本，更重塑了租户与房东的关系本质。

这套以党建为魂、融合为径、激励相容的治理模式，为番村后续的全面发展奠定了坚实的组织与民意基础。

番村的发展奇迹离不开产业支撑。依托佛山大道这一黄金走廊，番村精准布局了汽车与装饰材料两大支柱产业，让集体经济实现了质的飞跃。

在建材领域，通过盘活土地470亩、物业40万平方米，精心打造美居国际材料建材城、华艺装饰材料城两大专业市场，集聚近1000户优质商家，牢牢占据中高端家装市场，成为区域产业地标和佛山建材产业带的重要节点。

在汽车产业方面，以世纪车城为核心，沿佛山大道打造汽车产业带，吸引了特斯拉、理想、智己IM、红旗、小鹏、比亚迪、本田等众多新能源汽车与传统豪强品牌，形成强大的汽车专业市场集群效应。两大产业每年为村集体带来超过1亿元的租金收入，更支撑起辖区内约1300家企业、年产值约50亿元的繁荣经济生态，将有限空间转化为无限动能，为番村各项事业发展提供了坚实的经济基础。

番村的产业布局体现了前瞻思维——既根植于佛山坚实的制造业基础，又敏锐把握消费升级趋势。建材与汽车两大产业并非割裂发展，而是相互借力，形成了产业协同效应。一位建材城商户道出了区位优势：“这里的客流不仅有家装业主，更有车城带来的高净值客户，形成了独特的交叉消费群体。”

近年来，番村村敏锐洞察到文化是凝聚人心、提升魅力的关键软实力，大胆探索文化产业融合新模式，开始着力打造属于城中村的文化品格。在钢筋水泥的都市森林中，番村以文化为媒介，重新凝聚社区认同感。

番村大胆创新产业融合模式，成立村办文化公司，引入职业经理人模式，深度开发汽车文化IP，打造全区首个汽车户外露营文化广场，系统推动文化流量向经济价值的高效转化，实现人气与商气的双赢。首创“汽车+户外+露营”文化节，吸引了3000余人次参与，将冰冷的汽车消费转化为温暖的生活方式体验。更令人惊叹的是，番村成功举办了7000人规模的村办流行音乐演唱会，这一城中村文化盛事不仅聚拢了商气人气，更重塑了番村的文化形象。

这些文化创新活动，既立足本地产业特色，又突破传统农村文化边界，使番村在佛山城市文化版图中拥有了独特坐标。当城中村也能举办高水准演唱会时，改变的不仅是村民的文化生活，更是外界对城中村的文化想象边界。

番村发展振兴的点睛之笔在于对历史文脉的创造性转化。面对城市化压力，番村没有选择大拆大建，而是以“微改造”方式唤醒沉睡的历史资产，让岭南古村落肌理在现代都市中重获新生。

番村将旧建筑改造为成乡公社、云庐等网红打卡点，在保留历史风貌的同时培育新兴业态；依托“一嘉陶艺”建设研学基地，使传统工艺重焕生机；修缮禾花庙、文武庙等历史建筑，构建文旅消费新场景。这些活化实践，将历史空间转化为情感连接点和文化消费场所，创造了“古建经济”的新模式。

在番村，游客可以在百年古庙旁体验现代陶艺，在明清建筑改造的咖啡馆里讨论智能汽车——传统与现代在此处并非割裂，而是形成了一种奇妙的共生关系。这种活化不是简单的复古，而是让历史成为现代生活的有机组成部分。

番村的发展路径，为珠三角乃至全国的城中村转型提供了极具价值的“番村方案”。其核心启示在于：城中村并非城市发展的包袱，而是多元融合的试验场；城乡差异不是矛盾根源，而是创新动力的来源。

在治理层面，番村证明开放包容的治理体系能够化解人口结构复杂带来的挑战；在产业层面，番村展示了传统产业与新兴产业融合发展的可能性；在文化层面，番村打破了城中村缺乏文化活力的刻板印象；在空间层面，番村探索出历史保护与经济发展并重的活化路径。

番村“乐融”品牌的成功，标志着中国城市化进入新阶段——从单纯追求规模扩张，转向注重品质提升和人文关怀；从城乡分割对立，转向城乡融合共生。当番村村民自豪地展示村史馆中的今昔对比照片时，他们展示的不仅是一个村庄的变迁，更是一种新型城乡关系的诞生。

番村的实践表明，城中村的未来不在于“村改居”的物理消失，而在于找到独特的融合路径，成为城市多样性的重要组成部分。当外来租客开始自称“新番村人”，当百年古庙与现代展厅共存共荣，当产业升级与文化创新齐头并进——番村的探索正在改写城中村的命运。

在城乡融合的大潮中，番村的启示弥足珍贵：真正的乡村振兴不仅是物质提升，更是让每个人在这里找到归属感；理想的城乡关系不是谁吞没谁，而是共同创造新的可能性。在这个意义上，“乐融番村”不仅是一个村庄的品牌，更是中国新型城镇化的一种生动诠释。

采写：南都记者 何惠文 孙振凌

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本文作者

孙振凌

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南方都市报记者