5月27日，深圳市安居集团有限公司（以下简称“安居集团”）发布《关于停止违法侵占建设用地使用权的公告》，该份公告引起关注。龙华区锦绣江南四期小区部分业主称，自小区建成开盘后，相关用地一直在小区围栏范围内且使用十余年，现在突然被告知小区违法侵占安居集团建设用地。6月28日，奥一新闻记者走访涉事用地，采访小区居民、物业管理处、深圳市安居集团有限公司和有关政府部门。

安居集团回复称，公司通过招拍挂方式取得中龙苑和颂龙苑项目的土地使用权，由于锦绣江南四期小区分别占用两宗地部分土地，导致两项目合法开发权益受到严重影响。

龙华区民治街道办表示，安居集团两宗地与锦绣江南四期宗地范围无重叠，权属清晰。双方产生纠纷后，2021年以来已多次搭建平台、组织沟通协调会，锦绣江南四期部分业主态度坚决，未与安居集团达成一致意见，纠纷调处未取得实质性进展，街道办目前仍在积极推进纠纷化解。

一纸公告引争议，记者走访探实情

居民：希望建设方能倾听我们的意见

上述《关于停止违法侵占建设用地使用权的公告》称，根据相关法规及出让合同（深地合字(2020)4005号、深地合字(2021)4002号），安居集团是龙华区A822-0409及A822-0422两宗建设用地的权利单位，该建设用地被违法侵占，地上建有围墙、绿化等附着物，构成侵权。要求相关责任方在2025年5月30日前自行拆除清理，逾期将依法处置。

《关于停止违法侵占建设用地使用权的公告》。来源：龙华新闻

公开资料显示，锦绣江南四期位于深圳市龙华区民治街道龙华大道与中华路之间，该小区于2007年通过验收，开发商为深圳市大新城实业发展有限公司，物业公司为深圳市万厦居业管理有限公司，小区共有一千两百余户。

6月28日，奥一新闻记者走访现场，在锦绣江南四期小区与安居颂龙苑宗地的相邻位置，可以看到靠近小区楼栋一侧设有一排围栏，围栏外侧为一条石砖步道，沿着步道能看到石凳、铁椅、凉亭、路灯等相关设施，步道另一侧则是一面长有草木的小山坡，边坡的高度目测有几米到十几米不等，边坡高处设有铁丝网。

锦绣江南四期与安居颂龙苑宗地的相邻位置。

另外，在小区与安居中龙苑宗地的相邻处，有铁皮、木条、空花盆、建筑垃圾、活禽养殖铁笼等杂物堆放，同时可以看到安居中龙苑楼栋一层位置墙面有钢筋预留位。

锦绣江南四期与安居中龙苑宗地的相邻处。

据锦绣江南四期小区部分业主反映，自2007年小区开盘以来，公告所指的小山坡绿地及部分步道区域就位于小区围栏内，业主购房时认为这是小区公共区域，已使用十余年。“直到2021年才被告知地是安居集团的，要收回去开发，这让人难以接受。另外我们也想了解，边坡绿地上的苗木是由四期开发商还是城管部门种植的？有关部门对这些苗木进行迁移管理是否有依据。”

同时，奥一新闻记者采访了解到，也有部分居民较为关注相关地块后续的开发建设细节，如是否会对锦绣江南小区楼栋光照造成较大影响、能否在公区建设方面利好小区等。

有业主对记者表示：“确实是谁的红线谁主张权利，不过作为小区居民，也希望建设方能倾听我们的意见，之前听说这块地方会建成公共连廊直通社区公园，打开小片区的活动空间，如果真的能按规划落地的话，这对小区也是有利好的，现在边坡的利用和管理确实有限，增加一些居民健身设施就更好了。”

小区物业管理处一位工作人员称，边坡位置和部分步道栏杆因不在小区红线范围内，故此前多年未专门管理，直到前几年应业主要求修剪过野草并做日常清扫维护。

记者查阅从深圳市规划和自然资源局官网及小区物业获取的相关宗地图，确认安居集团持有的A822-0409宗地（中龙苑项目）和A822-0422宗地（颂龙苑项目）与锦绣江南四期（宗地号A822-0091）相邻。安居颂龙苑总平面图显示，其红线内临近锦绣江南四期一侧规划有12m宽公共通廊，24小时免费对公众开放，可直通“规划公园”。

天眼查信息显示，开发商深圳市大新城实业发展有限公司于2018年11月产生清算信息，据了解，该开发商公司已经注销。

安居集团：红线清晰，产权明确，项目受阻，承诺减扰

奥一新闻记者联系安居集团，该公司回应称：公司于2020年6月和2021年5月通过招拍挂方式分别取得A822-0409宗地（中龙苑项目）和A822-0422宗地（颂龙苑项目）的土地使用权，并签订了土地使用权出让合同书，用地红线清晰。该两宗地均用于建设人才住房。

安居集团表示，经核查，锦绣江南四期小区分别侵占了这两宗地约427平方米和3699平方米的土地。具体表现为：中龙苑宗地西南侧被锦绣江南四期部分围墙伸入占用，影响其消防登高面建设；颂龙苑宗地西侧被锦绣江南四期的边坡占用。这导致中龙苑项目南侧部分结构和园林工程无法施工、颂龙苑项目四栋塔楼无法施工，合法开发权益受到严重影响。

安居中龙苑、颂龙苑项目周边示意图。来源：安居集团

安居集团相关负责人接受奥一新闻记者采访时明确表示，“会尽最大努力落实业主们相关合理意见，争取把施工对锦绣江南四期小区业主的打扰、影响降到最低。”针对业主诉求，安居集团作出四点说明：

（一）关于颂龙苑公共通廊建设的真实性问题

已按土地使用权出让合同书要求完成颂龙苑项目设计方案并报相关政府部门审批备案，未来将严格按照报批方案完成公共通廊建设。

（二）关于施工防尘降噪问题

将严格按照深圳市《建设工程安全文明施工标准》执行，通过场地硬化处理、裸土覆盖处理、作业面喷雾、洒水等方式防尘；同时尽量控制中午和夜间施工时间，避免影响居民作息，无法避免时会申请《建筑施工中午或者夜间作业证明》，施工噪音控制在相关规定范围内。此外，将持续加强和小区物业公司、业主们的沟通交流，及时听取小区业主关于施工的意见和建议，落实安全文明施工，尽量减少施工对业主们的影响。

（三）关于两个项目建成后间距过近影响小区采光的问题

安居中龙苑和颂龙苑项目在布局以及与锦绣江南四期的楼栋间距上严格遵循深圳市相关建筑日照和间距规范（《深圳市建筑设计规则》《深圳市城市规划标准与准则》）的要求，符合消防、日照相关要求。

（四）关于中龙苑临近锦绣江南四期的地下通道外观美化问题

已经制定美化方案，在报政府相关部门审批并征求锦绣江南四期小区业主的意见后，将推进实施。

城管局：社区公园立项完成，迁移依法合规

记者注意到，部分业主对安居集团提及的社区公园及公共连廊规划存在质疑，担心后期建成效果。对此，深圳市龙华区城市管理和综合执法局透露，目前安居集团已将涉事地块边坡治理工程纳入重点建设项目，并同步规划建设阶梯式12米宽、景观面积约2000多平方米的公共通廊。通廊旁边还将规划一个近2万平方米的社区公园，打造环社区公园的环形跑道，为周边居民提供休憩区、运动区、儿童游乐区。目前城管局已完成项目立项和可研批复，建成后居民通过公共通廊可直达深圳中学龙华学校和社区公园，此举既提升小区周边绿化环境，又拓展群众休闲活动空间，同时消除边坡安全隐患，便利业主出行。

关于树木迁移问题，该局回应称，因建设需要迁移的树木在颂龙苑项目红线范围内，树木权属为民治街道办所有，提请迁移、砍伐事项的相关申报流程均按照《广东省城市绿化条例》《深圳经济特区绿化条例》文件要求进行，项目合法合规合理。该局组织牵头对提请的迁移、砍伐城市树木事项予以审核，并已进行公示。

街道办：规划部门明确权属无争议，持续协调化解纠纷

关于相关反映情况，龙华区民治街道办向奥一新闻表示，规划部门明确安居中龙苑、颂龙苑两宗地均位于锦绣江南四期东侧，与该小区宗地范围无重叠；出让前均为已征转的国有土地，权属清晰。

目前，安居中龙苑宗地西南侧，锦绣江南四期部分围墙伸入地块场地内占用部分建设用地，影响小区消防登高面建设；安居颂龙苑宗地西侧，锦绣江南四期边坡占用部分建设用地，已对项目建设推进造成严重影响，双方因此产生纠纷。

街道办表示，2021年以来已多次搭建平台，会同相关职能部门组织沟通协调会，会上锦绣江南四期部分业主态度坚决，未与安居集团达成一致意见，纠纷调处未取得实质性进展。锦绣江南四期部分业主坚持要求尊重历史、维持现状。2025年5月以来，民治街道组成入户工作组，上门给业主答疑解惑，宣讲政策法规，目前仍在积极推进纠纷化解。

律师：占用国有土地多年不改变权属

针对该事件，广东晟典律师事务所毛鹏律师认为，安居集团通过招拍挂方式取得了龙华区A822-0409宗地（中龙苑项目）和A822-0422宗地（颂龙苑项目）的土地使用权，并签订了土地使用权出让合同书，对于红线范围内的土地，安居集团毫无疑问是法定权利人。根据《城市房地产管理法》第十七条规定“土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地”，因此，涉及招拍挂项下的成交的土地，政府有责任和义务配合完成土地交付。

毛鹏指出，如果上述两宗土地属于国有土地，第三方如果没有履行合法的审批报备权利，无论第三方占用多少年，实际在法律上对上述土地都不享有合法权益。所以，上述两宗土地的部分地块，无论小区使用多少年，都不能改变土地的性质。而且事实上，小区未经合法审批流程擅自将国有土地圈在小区范围内进行利用多年，可能涉嫌对国有土地的侵害。

并且，毛鹏表示，考虑到现状以及政策法规要求，如果安居集团在开发上述两宗土地时，既能够依据国家法律法规行使自己的合法权利，同时又能够兼顾历史现状以及锦绣江南四期小区业主的实际需求，在二者中取得平衡，将空地的利用以及绿化、安全等功能进行兼顾，可能也是一个多赢的状态。

采写/拍摄：奥一新闻记者 余悦 詹越慧

本文作者

余悦

2051W

南方都市报记者

詹越慧

1573W

南方都市报记者