南都：45年来，深圳“友城”建设工作取得了怎样的进展？在不同的发展阶段，“友城”在深圳对外开放中的战略意义有何演变？深圳在“友城”关系建设上有哪些策略和模式？

曹赛先： 深圳作为中国改革开放的前沿和窗口，友城网络建设始终与国家战略需求和城市发展阶段深度契合。改革开放初期，深圳发挥敢为人先的精神，积极谋划部署友城结好事宜，并在深圳经济特区成立的第6年（1986年）与美国第4大城市休斯敦缔结首个友好城市。如今，深圳已与全球五大洲59个国家的95个城市建立了友城关系，在全国副省级城市中排第3。这里面，既有俄罗斯莫斯科、德国柏林等一批首都城市，也有美国洛杉矶、旧金山等一批国际大都市，还有美国西雅图、德国法兰克福等一批世界500强企业总部所在城市，更有一批区域性中心城市和历史文化名城。此外，还有韩国首尔市江南区、法国巴黎市第十三区等21个区级友好交流城区，澳大利亚达尔文港、荷兰鹿特丹港等28个国际友好港口，初步构建起“市—区—点”三位一体、协同配合的多元主体友城工作网络。

2024年，深圳与美国旧金山市签约结为“友城”，中美两国元首会晤的“旧金山愿景”成为实景。

在友城建设上，深圳市委外办以地方友城工作服务国家总体外交，推动构建人类命运共同体。2013年，在习近平主席见证下，深圳市与白俄罗斯明斯克市缔结友城；2018年，习近平主席出席中国—巴新友谊学校·布图卡学园启用仪式，指出布图卡学园是中国广东省和深圳市同巴新首都行政区友好合作的结晶，并于2020年给学园复信，强调中方将继续为学园发展提供必要支持和帮助。2024年，深圳与美国旧金山市建立友好交流城市关系，将中美两国元首会晤的“旧金山愿景”转为现实，成为中美地方政府友城工作的一次破冰之举。我们还积极调动民间力量的积极性，通过“深系澜湄”项目在澜沧江—湄公河沿线地区开展“湄公河光明行”等系列公益活动，应邀与柬埔寨金边、古巴哈瓦那等友城进行经济特区发展经验分享，为全国友城工作探索“深圳经验”。

同时，我们不断丰富拓展多领域友好交流与合作，服务城市高质量发展。一是通过友城积极引进国际经贸交流机构，推动德国巴伐利亚州中国代表处、比利时瓦隆地区商务处深圳办事处、瑞士西区经济发展署深圳代表处、加拿大魁北克政府驻深商务办公室等经贸代表机构在深落户，为深圳企业“走出去”提供“在地”服务，为深圳向全球产业链上游攀升赢得先机；二是积极联合友城举办经贸交流活动，相继与美国休斯敦、阿联酋迪拜、西班牙巴塞罗那、巴西里约热内卢等地举办多场经贸与投资合作交流会，促进营商环境、发展战略、产业政策的相互了解，构建项目信息和企业交流对接平台；三是与友城共建经贸合作平台，推动中国越南（深圳—海防）经济贸易合作区高质量发展，该区是深圳首个境外经贸合作区，目前已成为深圳企业联通越南乃至东南亚市场的重要平台。

此外，我们还不断拓宽民间外交新渠道，壮大友好合作“鹏友圈”。2014年，我们发起成立了全国首个城市级国际交流基金会——深圳市国际交流合作基金会，打造起“深系澜湄”项目集群、CityPlus城市+平台项目、Value Plus中国、“深士”系列活动等一批富有创造力和影响力的自主品牌活动，集聚社会各界力量参与深圳国际化城市建设。我们还联合相关友城及全球创新伙伴，发起成立世界创新城市合作组织，致力于构建合作网络、搭建合作平台、打造品牌活动，全力拓展全球创新城市伙伴关系，促进深圳更好地融入全球创新网络。

南都：未来进一步扩大“鹏友圈”时，深圳重点关注哪些区域或类型的城市？

曹赛先：接下来，深圳的友城工作将深入贯彻落实习近平总书记关于友城工作“强化一批、激活一批、开辟一批”重要指示精神，在已有的95个友城基础上深入摸排、系统研判、分类施策，服务总体外交和全国国际友城工作，有节奏、有策略地经营、储备、开拓各类友城资源，有针对性强化重点友城关系。

一是坚定服从服务国家总体外交布局。重点做好与美国旧金山、休斯顿等现有友城的常态化沟通联络，积极推动与潜在友城的关系培育，为地方合作搭建更多平台。同时，以中泰建交50周年、深圳与泰国曼谷结好10周年、与瑞士伯尔尼结好10周年等节点为契机，积极促成友城市长访深，推动友城框架下的重点行业务实合作。

二是推动友城版图与经贸版图有机融合。践行“经贸投资延伸到哪里、企业出海到哪里，就将国际友城拓展到哪里”，以高层互访、城区交往、主题活动为依托，充分利用政府和民间资源，搭建起友城版图与经贸版图并行联动的高效平台，推动各领域的务实合作。

三是着力匹配深圳产业特点。我们将聚焦人工智能、绿色能源、汽车、生物医药等深圳优势产业领域，以增强互补性、深挖合作潜力为导向，精准拓展更多的外国城市发展友好关系。

南都：我们注意到，近两年深圳接待了许多外宾团组，也有许多外国元首和政府首脑等陆续访深，这对于深圳的国际地位提升和对外合作起到了怎样的作用？

曹赛先：据统计，2023年至今年6月，共有包括25位外国国家元首和政府首脑在内的1081批重要外宾团组访深，其中2024年来访的外国国家元首和政府首脑数量更是创历史新高。在参访中，我们注重发挥地方的特色优势，选取能代表深圳创新发展水平的国际交流合作示范点，精心设计参访场景和叙事话题，积极分享中国式现代化的机遇和经验，促进务实合作，受到各国领导人的关注甚至推崇。

2025年“遇见湾区”中美青年创新探索交流营在深圳启动。

这些外宾团组访深圳活动积极展示了深圳现代化国际大都市的生动实景。巴基斯坦总理访深第一天就在个人社交媒体上写道，“被这座城市的天际线和发展所震撼，这是现代中国的象征。”委内瑞拉总统访深期间专门在社交媒体上发文道，“对在深圳人才公园受到的热情接待表示感谢，他们给我们呈现了一场展示技术创新伟大成就的灯光盛宴，我十分肯定中委两国关系将沿着增长与繁荣的道路继续前进。”

其中，不少来访团组与深圳龙头企业建立了友好合作关系，达成多项合作意向。刚果（金）、马拉维、赞比亚等均与华为签署了谅解备忘录，拟在数字化转型领域开展深度合作。阿尔及利亚总统多次提出欢迎比亚迪到阿尔及利亚发展，期待比亚迪在阿尔及利亚设厂造车，将阿尔及利亚作为进入非洲、欧洲市场的窗口。乌兹别克斯坦总统参访比亚迪期间，线上参加了比亚迪乌兹别克斯坦工厂新能源汽车生产启动仪式及比亚迪乌兹别克斯坦市场第10000台新能源汽车交付仪式。

南都： 近年来，深圳成功举办了一系列具有国际影响力的高端会议和文化交流活动，这些活动对深圳科技创新、文化创意等产业发展有何推动作用？

曹赛先：举办重要国际会议，有利于提升城市国际知名度和国际影响力，对城市发展意义重大。近两年，我们承办了中国——东盟高官磋商、“看中国 听世界”论坛、国际议员友好交流论坛、中美政党对话等一系列有重大影响力的外交外事活动，在世界聚光灯下充分展示深圳的形象与风采，向世界传递出充满魅力、活力、创新力的深圳城市名片，打开了机遇之窗，促进了国际高端资源和要素向深圳集聚，也为企业“走出去”拓展全球市场营造了更好的外部环境。

同时，我们还广泛搭建国际合作平台，依托高交会、文博会、全球招商大会、大湾区——东盟经济合作（前海）论坛等大型活动广邀外国嘉宾，推动在经济贸易、科技创新、产业合作等领域开展更深层次的务实合作。值得一提的是，由深圳市各单位和机构参与举办的各类国际性会议和涉外论坛近年来也不断增多，国际会议申办审批量急剧增长。我们正积极构建全链条服务体系，为深圳各办会主体举办国际会议提供服务支撑，助力聚集全球高端资源要素，提升城市全球影响力，为构建人类命运共同体贡献城市智慧与地方实践。

上海合作组织青年科技创新论坛在深圳举行。

南都：深圳今年出台《工作方案》，提出 15 项具体举措以营造国际一流的宜居宜业宜游环境，并提出2027年初步建成更具全球影响力的现代化国际大都市，在外事工作层面，外办在落实这些举措中扮演怎样的角色？

曹赛先：今年2月，深圳以市委、市政府1号文印发实施的《关于加快建设现代化国际大都市的工作方案（2025—2027年）》，将深圳国际化城市建设推向了新阶段。市委外办作为现代化国际大都市建设的牵头部门，全力履行好以下角色职责，推动现代化国际大都市建设取得可感可知的新成效。

一是强化统筹协调，完善城市国际化工作体系。牵头起草《关于加快建设现代化国际大都市的工作方案（2025—2027年）》，围绕提升经济国际竞争力、建设高水平对外开放窗口、营造国际一流宜居宜业宜游环境、塑造城市国际品牌形象等4个方面，提出15项具体举措，立体架构深圳现代化国际大都市建设蓝图。召开全市现代化国际大都市建设推进会和现场会，抓好市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化重点工作。打造现代化国际大都市建设示范标杆，体系化形成一批涵盖重点涉外领域的示范项目，以点带面提升城市国际化水平。

二是推动服务升级，提升外籍人士在深便利度。用好人工智能翻译产品解决外籍人士在深语言服务问题，累计部署人工智能翻译设备超6684套。协同市商务局围绕优化来深国际游客入境通关、线上线下消费环境服务升级、丰富城市旅游消费新供给、提升免税退税消费便利度、国际化宣传推广等6个方面支持扩大入境消费。在福田区建成运行全市首个国际签证认证服务中心，实现签证、公证、认证“三证合一、一楼通办”。

三是优化国际环境，塑造开放包容城市形象。开展外文公示语巡查，组织翻译专家对G94高速沿线等重点场所双语标识牌译文进行现场巡查督导，完成16条市属高速公路及深南大道等主干道中英双语标牌整改，完成城市公共空间超1000处外文标识整改。深圳宝安国际机场、深圳湾口岸外籍人员一站式综合服务中心投入运营，全天候提供支付、交通、文旅、通信、出入境服务。

接下来，市委外办也将重点从以下几个方面着手，持续推进现代化国际大都市建设：一是持续完善国际化工作体系。健全城市国际化工作体系，提升承办重大外交外事活动、商贸活动、国际大型体育赛事和文化交流活动的能力，健全争取更多国际会议论坛、国际组织和机构落户深圳的工作机制，定期开展外籍人士常态化体验，加强问题“收集—评估—整改”闭环管理；二是聚力推动国际化服务升级。聚焦“小切口”集中发力，不断推出便利外国人来深旅游、居住、医疗、教育、消费等举措，除在深圳机场和深圳湾口岸外，争取在更多重要枢纽增设外籍人员服务点，推动提升涉外政务平台多语种服务水平；三是全力推进国际化环境提质。对外文标识开展全流程管理，完善公共区域外文标识设置，发动市民参与国际语言环境建设。聚焦高频涉外场景建设国际化示范点，持续优化国际化服务环境。四是着力推介国际化城市形象。充分利用国际友城、海外商协会等资源平台宣介深圳，策划组织外媒访深活动，利用外嘴外笔提高深圳国际知名度。

未来，深圳也一直将当好展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口作为重要使命，持续扩大高水平对外开放，搭建更广阔的对外交流合作平台，拓展国际友城关系网络，加快建设现代化国际大都市，努力在服务国内国际双循环中作平台、作通道。

策划：刘岸然

统筹：徐全盛

采写：南都N视频记者 覃仕林

（深圳市委外办 供图）

更多报道请看专题：圳有为