9月11日，佛山市南海区新型城乡社区建设改革实践现场会在大沥镇沙溪社区举行，作为南海区新型城乡社区建设的试点实践项目——大沥镇沙溪新型城乡社区建设项目亦在今日举行动工仪式。

佛山市南海区新型城乡社区建设改革实践现场会

佛山市委常务副秘书长、市委农办主任、市农业农村局局长何战，南海区区长王勇，佛山市委改革办、市委政研室副主任刘伟，南海区委副书记、政法委书记岑灼雄，南海区副区长伊拉木江·伊力，各镇街分管农业农村领导、各村居代表等出席本次会议。

探索新型城乡社区建设是佛山市委市政府、南海区委区政府2025年部署的重要改革探索工作，今日召开新型城乡社区建设改革实践现场会，既是对南海前一阶段新型城乡社区建设改革实践的总结复盘，更是进一步凝聚共识、总结经验、明确方向，共同探讨新型城乡社区建设改革的实践路径，纵深推进南海农村综合改革重要契机。

南海区区长王勇发言

“南海农村改革曾是全国样板，如今面对新挑战，仍要靠改革破局。”现场，南海区区长王勇提出“六个好”建设目标，为新型城乡社区建设划定清晰路径：

一是“好房子”保障安全、舒适、美观的居住功能；

二是“好庄子”打造承载乡愁的公共空间，还原村头榕树、河涌嬉戏的集体记忆；

三是“好日子”通过土地集约运营增强集体经济实力，保障村民分红与就业；

四是“好样子”同步提升村容面貌与居民文明素养；

五是“好法子”以法治为基础构建共建共治共享治理格局；

六是“好班子”发挥统筹引领作用，选优配强村居领头人。

项目培土奠基、一批项目服务单位签约

南海区新型城乡社区建设开启新篇章

在城乡融合发展的浪潮中，南海区直面农村面貌落后、土地利用效率低下、发展空间紧张的现实难题，以新型城乡社区建设作为破局的“关键一招”，在七镇街各选取一个村居试点，通过优化土地等农村资源配置，推进新型城乡社区建设。大沥镇沙溪社区正是这场变革中最先“破茧”的试点。通过大半年的实践，项目前期工作取得了阶段性成效，今天迎来了正式动工，也是南海区7个试点村首个动工的项目。现场，举行了大沥镇沙溪新型城乡社区建设项目动工仪式，建成后将提供约80套住房，有效解决拆旧安置和新增居住需求。

大沥镇沙溪新型城乡社区建设项目动工仪式

大沥镇沙溪社区的成功实践，为全区生动展现了新型城乡社区建设如何从蓝图变为现实，让大家看到资源盘活、空间重构、治理提升的焕新蝶变，是南海区推进新型城乡社区建设的一个鲜活样本和生动缩影。会上，大沥镇党委书记罗伟海分享大沥镇推进沙溪新型城乡社区建设工作经验。

大沥镇党委书记罗伟海分享工作经验

沙溪新型城乡社区建设是大沥镇推进“百千万工程”，落实市委、区委建设宜居宜业和美乡村决策部署的新实践。在工作开展过程中，大沥镇坚持“两个统筹推进”，一是坚持将“拆旧”与提升人居环境统筹推进；二是坚持将“建新”与拓宽发展空间统筹推进，算好“经济账”“生态账”“民生账”三笔账，让乡村旧貌换新颜。

沙溪村民公寓效果图

大沥镇沙溪新型城乡社区建设项目动工建设，标志着南海区新型城乡社区建设正式拉开序幕。接下来，南海区将以沙溪为起点，加快推进其余6个试点项目建设，力争2025年12月实现全面开工，以“点上开花”带动“面上成景”，为佛山推进“百千万工程”、建设城乡区域协调发展改革创新实验区提供“南海方案”。

新型城乡社区建设工作的全面推进，也离不开多元力量的协同发力。在众多要素中，金融支持扮演着至关重要的角色，是推动建设工作的“源头活水”，也是促进城乡融合发展的关键支撑。现场，还举行了南海区新型城乡社区建设项目服务单位签约仪式和环两江惠农贷签约仪式。

如何推动村民上楼

南海村居各有“妙招”

鼓励村民“上楼”居住、推动土地“集约”利用，是南海区近年来破解城乡发展空间瓶颈的探索举措，许多村居已走出特色实践路径，形成较好示范效果。会议还邀请了一批单位、村居代表上台分享探索实践经验。

“凤池社区公寓项目旨在打造一个集居住、商业与服务于一体的现代化社区，构建凤池全新的品质生活圈，是南海区首个引入全过程管理机制的社区项目。”大沥镇凤池社区党委委员曹忠华介绍，项目规划包括约35000平方米的商业配套、1300个地下停车位、1008套社区公寓以及180套集中式员工租赁住房。截至今年5月，项目的基础建设已基本完成，周边道路配套工程也正在有序推进，8月，项目顺利通过联合验收，并在南海公证处的监督下完成了公寓分配抽签工作。“在项目推进过程中，凤池社区始终坚持科学、规范、透明的原则，形成了以下几点主要做法：一是明确组织依托、二是科学界定范围、三是制定清晰标准、四是严格依法依规。”

大沥镇凤池社区党委委员曹忠华分享经验

南海区农业农村局局长伍新宇就南海区近年来“村民上楼”改革的实践探索，以及今年以来落实市、区两级部署推进新型城乡社区建设的工作成效与具体举措进行了经验分享。

南海区农业农村局局长伍新宇分享经验

今年以来，南海区坚决贯彻市委、市政府关于新型城乡社区建设的决策部署，在“村民上楼、建新拆旧”基础上进一步探索突破，推动改革向更深层次、更广领域迈进。今年2月，南海区印发《关于探索推动新型城乡社区建设的工作方案》，聚焦规划引领、集约用地、有序退出、住新退旧、统筹实施五大关键环节，明确改革深化路径，精选丹灶南沙社区、狮山上柏社区、西樵儒溪村、桂城林岳社区、里水北沙村、大沥沙溪社区、九江上西村7个村居作为首批试点。截至目前，各试点村居已取得阶段性进展，改革成效逐步显现：规划先行落地、风貌持续提升、服务效率优化、新型城乡社区建设项目加速落地。

为扎实推进新型城乡社区建设，近期，南海区还出台《关于进一步推进新型城乡社区建设的十项举措》，从制度完善、机制创新、底线管控、资金激励四个维度发力，既为基层改革“松绑赋能”，也为项目推进“保驾护航”，推动村民公寓建设提速增效，实现宅基地规范管理与高效利用。

实用性村庄规划是新型城乡社区建设的蓝图基础，全域土地综合整治思维更是释放土地价值关键核心。而狮山镇上柏社区在实用性村庄规划编制终，形成了以全域思维落地村民上楼、土地腾挪的规划编制工作思路。

上柏社区党委书记蔡华生分享经验

上柏社区党委书记蔡华生提到，在规划编制之初，社区党委与编制单位多次研判社区地理区位、产业基础与生态本底等现状优势及未来发展思路，明确“康养农创・活力上柏”的发展目标，以全域思维统筹空间布局。“一是严格衔接上位规划；二是通过新增耕地整治项目，农田腾挪与整治，将碎片化农田整合为连片耕地，落实永久基本农田保护任务；三是以城市更新微改造思路，对闲置物业或宅基地采取“竖向改建 + 适老化改造”，以“有偿收回+统租统管”模式，将闲置建筑改造为长者公寓，为康养产业发展提供配套服务；四是整个规划编制始终以“全域统筹、民生优先、产业赋能”为核心，推动村民上楼与康养产业布局、公共服务配套深度融合。”

新型城乡社区建设是农村综合改革实践的关键环节，既要敢闯敢试，也要久久为功。期待各级各部门、各村居、各企业及金融机构携手并肩，以此次会议为起点，共同谱写南海农村综合改革的新篇章，推动南海区城乡融合发展迈上新台阶！

编辑：南都N视频记者 郑煜晓

来源：南海区农业农村局

编辑：郑煜晓