日前，东莞市审计局发布了《关于东莞市2024年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。根据报告内容，市审计部门对长安、麻涌、黄江、大岭山四个镇的“镇级财政管理”“推动生态文明建设情况”“重大项目审计”“国有自然资源资产”等情况分别进行了审计，并指出若干主要问题。相关镇街均向南都N视频记者回应，对于审计部门指出的问题目前正在积极整改当中。

有镇街财政收支不真实

东莞市审计部门组织对长安、麻涌、黄江、大岭山等镇财政收支情况进行了审计。审计发现的主要问题：

1. 财政收支不真实。1个镇收支核算管理不准确，2022和2023年多计一般公共预算收入1.28亿元、支出1.53亿元，少计政府性基金预算收支各1.28亿元。2个镇未及时征收村镇基础设施配套费6620.45万元，3个镇有共计1532.9万元非税收入等未及时上缴国库或镇财政。

2. 政府采购服务管理不规范。3个镇有17个项目设置不合理的评分条件，涉及合同金额1.58亿元。2个镇有部分业务重复发包导致多付费用534.64万元。

3. “三公”经费管理使用仍有待加强。3个镇支出的公务接待费有50.56万元缺少接待公函，有12.37万元核算不规范。

污水处理、空气质量考核长期未达标

同时，审计部门审计了黄江、大岭山、麻涌、长安等镇生态文明建设情况。发现的主要问题：

1.部分镇污水处理能力明显不足。1个镇2022、2023年分别存在污水处理缺口289.45万吨、520.7万吨，部分污水由于无法处理倒灌到河涌；1个镇按要求应于2023年建成的污水处理厂一期工程，受征地影响截至2024年10月底尚未建成投产，现有污水处理厂处于超负荷运转状态。

2.部分镇污水处理、空气质量考核长期未达标。1个镇2022、2023年污水处理厂BOD5进水浓度年均值、城镇生活污水集中收集率年均值均未达到市定目标值。1个镇2023年生活污水集中收集率未达到市定目标值，且较2022年下降11.41个百分点。2个镇2021至2023年连续三年臭氧年均浓度超过国家二级标准。

3.对产废单位监督管理不严，2个镇2022至2023年共有675.1吨工业固体废物转移填报信息的处置机构信息存在缺失，截至2024年度还有8家汽修企业未在省固体废物云申报系统中进行申报，无法核实掌握产生危险废物去向。

工程项目前期规划论证不充分造成资金浪费

东莞市审计部门结合市委、市政府推进产业、教育、医疗、交通等领域重大项目建设工作部署，持续深化开展公共投资项目审计，先后组织对洪梅河西新一代电子信息港项目等7个重大公共工程项目的建设情况进行审计，同时对长安、黄江、麻涌、大岭山等镇组织开展的重大公共工程项目建设情况进行审计。发现的主要问题：

1. 前期工作落实不到位。如3个镇对部分工程项目前期规划论证不充分以致出现违规占地施工、反复调整建设内容等情况，造成资金损失浪费共1268.34万元；1个镇有2个项目在征地等前期工作未完成情况下开工，造成停工和严重延期，涉及投入财政资金1.09亿元。2个镇在实施“百千万工程”项目中，有17个项目未编制预算，57个项目在未办理相关立项审批手续或施工许可证情况下先行实施。

2. 工程发包管理不规范。3个项目的招标、采购评分标准设置不合理条件作为加分条件；2个项目部分标段的评标专家存在刻意抬高中标人评分、压低其他投标人评分的情况。3个项目和2个镇部分工程存在施工单位违规分包或转包行为。

3. 项目建设管理不严格。5个项目和2个镇部分工程的建设过程中，建设单位对工程变更、工程质量监管不严，存在偷工减料、变更手续不完善、变更造价不准确等情况，涉及金额4937万元。7个项目和1个镇个别工程建设过程中，建设单位对施工、监理等单位的履职监管缺失，对未按规定要求投入人员配置、未经审批调整变更投入人员、主要管理人员同时在多个项目履职等情况，未及时予以纠正，影响项目管理效能。3个项目出现工程开挖土方外运去向与消纳证明不一致的情况，涉及土方41.25万立方米、消纳费用663.16万元。

4. 工程价款计量和支付不规范。6个项目的概预算编制不准确，因材料价格不合理、错套定额、重复计算等导致多计造价2521.79万元。7个项目未严格按工程进度付款，涉及多付费用2856.62万元，未及时支付606.81万元。

三个镇共计578.08亩永久基本农田撂荒

此外，审计部门还审计了黄江等4个镇国有自然资源资产管理以及市耕地保护利用情况。发现的主要问题：

1. 土地管理不到位。2个镇2021至2023年新增违法用地共计168宗、面积604.33亩；共有2019年以来批而未供满两年以上的土地共计35宗、面积59.53公顷，未采取有效措施推动面积共计19.82万平方米的已供土地开发建设。1个镇登记剩余未用已统筹征收土地比资产管理系统数据少3.22万亩；1个镇有72.9亩土地未及时登记入账。

2. 耕地保护责任落实不到位。全市有189.62亩耕地和基本农田认定不实。3个镇共计578.08亩永久基本农田撂荒，共计46.59亩临时用地在复垦验收后存在长满荒草、地块被推平等情况。1个镇有1271.88亩永久基本农田存在“非粮化”问题。

3. 水资源和森林资源管理不到位。2个镇2022、2023年万元GDP用水量均未达到市下达的降幅目标；1个镇2023年万元工业增加值用水量较2020年上升29.21%。1个部门下属单位引水工程在取水证过期后仍进行取水供应长达12年多，涉及未缴纳水资源费74.75万元。部分执收单位征收污水处理费和生活垃圾处理费存在应用标准不准确、未足额缴费等情况，涉及取水用水1932.41万吨。1个镇个别工程2022年完工后至2024年10月底仍未办理涉及的3.16亩林地使用手续，且施工期间未经林业和城管部门同意擅自砍伐树木共计598株。

4. 相关资金管理使用和项目建设运营不规范。1个镇有3250万元生态补偿款支出依据不充分或未落实到环境修复。2个部门以及2个镇审核不严，超范围或多发放耕地地力补贴等资金共计878.32万元；1个镇有市下达的156.08万元非经济林地生态补偿资金闲置。个别高标准农田建设项目因前期规划不完善、后续管护不到位等导致效果不佳，如1个镇将不符合建设要求的638.23亩非耕地纳入改造提升范围；2个项目未有效衔接耕地恢复项目导致34.9万元设施未发挥效益。

四地分别回应正在积极整改

东莞市审计局称，审计部门已依法征求被审计单位意见并出具审计报告，对有关问题提出了处理意见和建议，督促被审计单位按要求落实整改。对涉嫌违纪违法线索，已按规定程序移送相关部门进一步查处。下一步，市审计局将按照市人大常委会审议意见要求和市政府工作部署，督促被审计单位高质量落实整改。有关整改情况将按规定程序向市人大常委会和市政府报告。

针对审计报告指出的问题，南都N视频记者分别向黄江、大岭山、麻涌、长安4个镇查询具体问题及整改情况。

其中，黄江镇政府方面表示，针对审计部门指出的有关问题，黄江镇高度重视，第一时间成立整改小组，制定整改方案、逐项建立整改台账、明确整改时间节点、持续跟踪整改进展、及时组织协调会议、确保各类问题按时整改到位，同时注重长效机制建设，持续巩固审计整改成效。目前，大部分问题已基本整改完毕，余下个别问题正按既定方案有序推进当中，计划在市审计局规定的整改完成时限前全部完成整改。

大岭山、麻涌、长安镇政府均表示，相关部门反馈正在积极整改当中，具体暂不方便回复。

采写：南都N视频记者 黄嘉丰 莫晓东 刘媚

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