当全省高质量发展大会发出“制造业与服务业协同发展”的动员令后，2月25日，广州市高质量发展大会召开，大会主题落笔“工商并举，推动制造业与服务业深度融合、协同发展”——这既是对过去高质量发展路径的深化，更是对“十五五”开局之年的战略定调。

拥有35个工业大类、10个千亿级服务业的广州，如何在“两业融合”中打开新空间？在大会的发言台上，答案逐渐清晰——人工智能作为贯穿“两业融合”全过程的关键变量，让制造长出“智慧大脑”，让服务装上“坚硬骨架”，催生“1+1>2”的化学反应。

广州市高质量发展大会现场的企业案例展。

制造业是两业融合的根基。过去一年，广州自动驾驶、智能终端、创新药械等新赛道加速布局，时尚消费品等优势产业焕新升级，2个百亿级、42个十亿级制造业项目落地建设。这是广州的“工业家底”。

在广州开发区、黄埔区，粤芯四期项目于1月正式启动，投资额达252亿元。“继1月之后，我们乘势而上，58个项目总投资超700亿，其中，投资、产值双双超百亿的工业项目3个。”黄埔区区长冼银崧晒出的这份“开工清单”，彰显了工业“顶梁柱”的分量。她表示，黄埔区今年目标是规上工业总产值突破8600亿，引进优质产业项目500个以上，其中百亿级项目8个，加速向智造强区跃升。

南沙区则将目光投向“海陆空”制造业，提出支持广汽丰田、小马智行等强强联合，促进汽车“智电转型”；支持船舶制造向邮轮、游艇等高附加值船型挺进，加快落地重大先进制造业项目；支持第三代半导体企业成链整合、放量生产；做大做强细胞和基因治疗等生物医药与大健康产业。

海珠区正拓展“工业上楼”新空间。海珠区委书记蔡澍介绍，将实施“强基、提质、扩容”行动，拓展“工业上楼”空间超30万平方米，工业投资增长10%以上。聚焦“柔性智能制造+生产性服务业”引育企业超50家，产值突破600亿。深化“两业融合”试点，支持树根互联、致景科技等国家级双跨平台向上下游延伸，助推规上工业企业数字化转型率提升至75%。

“牵住产业科技融合‘牛鼻子’，推动制造业与服务业协同发展，加速培育新质生产力。”花都区委书记邢翔表示，花都要工商并举强产业，打造“湾区智造”新高地。

她还表示，花都区新型工业化数字服务平台继去年入选首批国家级制造业数字化转型促进中心后，今年将进一步迭代升级、落地10个以上工业AI典型案例，带动传统特色产业产值全年增长15%。

制造业的高端化发展，离不开现代服务业的智慧赋能。

“科研创新、工业软件、检验检测就是黄埔生产性服务业的独特优势。”冼银崧在发言中分享了一个细节：昨天下午，小鹏汇天全国首个飞行营地在知识城正式开放，她与小鹏汇天董事长赵德力共同体验了“空中之旅”，“这就是黄埔制造业和服务业融合发展的一个缩影”。

她介绍，黄埔工业软件产品占全市关键软件产品超一半。围绕强链补链和突破“卡脖子”，黄埔正加快建设国家人工智能应用中试基地、省开源鸿蒙适配中心，重点打造40万平方米的广州智能软件谷，推出轻量化智能软件产品和服务1000个。而拥有252家检测认证机构的黄埔，正加速推动检测认证服务向制造业全链条渗透，“‘以检促造、以造强检’，助力中国标准、中国产品走向世界。”

会上，广州市工业和信息化局党组书记、局长张建华表示，广州将构建“专业型+行业型+协作型”多层次工业互联网平台体系，建立工业智能服务商资源池，面向行业应用场景提供组团式“服务包”。

广州市科技局党组书记、局长谢明提到将推动产业科技互促双强，其中就包括以科技服务业赋能制造业升级，支持产业体系优旧、育新、攀高、向强。出台支持科创型企业全生命周期发展政策，坚持以企业所需为导向，推动平台、项目、人才、资金等创新要素更多向企业集聚，全力以赴打造“中小企业创新发展之都”。

大会发言中，从政府规划到企业实践，人工智能的身影无处不在，众多与会代表认为，人工智能是两业深度融合的关键力量。

张建华介绍，工信局将紧抓人工智能“关键变量”，他亮出“人工智能+制造”行动路线图，提出强化“行业模型+专用模型+智能体”技术供给，加快建设广东省多智能体协同制造创新中心，力争打造100个垂类大模型、20个高水平工业智能体以及一批工业领域高质量数据集。同时，聚焦“人工智能+集群、人工智能+工厂、人工智能+产品”，全方位推动制造升级。

他表示，在政策上，将加快出台人工智能赋能新型工业化行动方案，降低企业“用算、用模、用数”成本，制定具身智能、生物医药等产业专项政策，发布化妆品通关便利改革试点首批制造业企业白名单。在资金上，计划将工信产业发展资金80%以上用于支持“人工智能+制造”企业项目，引导政府产业基金、社会资本加大投入力度。在载体上，将积极创建国家人工智能行业应用中试基地，规划建设具身智能、新型能源装备等一批专业化、数智化、品质化园区。

今年，海珠区将加快打造人工智能产业高地。蔡澍表示，海珠区将实施“千亿引领、百亿支撑”计划，力争新一代信息技术服务业增长18%以上、营收1500亿。

2025年，海珠区成立了人工智能发展局，今年该局将在促进人工智能产业发展上发挥独特作用。蔡澍提出，发挥好全国首个区级人工智能发展局在算力、算法、数据、场景上的“四统筹”职能，深化建设省级人工智能产业集聚区，实施模型裂变创新、超级场景启元等“十大行动”，新落地高成长企业超100家，新增大模型和算法备案项目超200个，人工智能产业增长20%以上。

企业家的发言让这些蓝图变得具体可感。钛动科技股份有限公司创始人、首席执行官李述昊分享了一个生动的案例：企业基于钛极多模态大模型，打造了首个营销多智能体Navos，能够实现跨国家、跨语言的市场洞察与用户分析，将市场决策效率提升数百倍。他认为，人工智能重塑了全球竞争规则。为更好应对当前国际竞争格局的变化，中国产业必须超越制造环节，贯通对全球各国消费者的深度洞察与价值共鸣，真正实现从“卖便宜”向“卖喜欢”的高质量出海跃迁。

两业融合，需要土壤。

“当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，场景作为连接技术和产业、打通研发和市场的重要桥梁，已成为竞逐高质量发展的宝贵资源和关键所在。”广州市发展改革委主任吴萨提出，广州将凭借自身优势，打造“中国场景创新第一城”。

广州的底气从何而来？吴萨给出几组数据——广州经济总量突破3.2万亿，工业门类齐备，6个千亿级行业聚链成群，不仅拥有2500万实有人口、超7600家各类医疗卫生机构，更背靠粤港澳大湾区的广阔市场。

为打造“中国场景创新第一城”，吴萨描绘了清晰的路线图：深入挖掘全产业链场景资源，建设一批基于广州、辐射全国、面向全球的综合性重大场景和高价值场景，滚动发布场景机会清单，推出清洁能源、现代农业、生物技术、“机器人+”等一批特色场景，推动更多新技术、新产品在广州“率先落地”“首试首用”，促进新质生产力加快拔节生长。

作为扎根广州的自动驾驶企业，文远知行相关负责人表示，自己深切感受到广州在应用场景方面的政策红利。广州提出要“扩大智能网联汽车应用场景，探索无人化示范运营”，并实施人工智能赋能千行百业专项行动 。这为企业继续在广州扩大全无人运营范围提供了坚实的政策保障。

佳都科技集团董事长兼执行总裁陈娇告诉南都N视频记者，佳都科技自主研发的全球首个交通行业AI大模型能快速迭代至V3.0版本，正是因为扎根在真实的交通场景中——每天数千万人次出行的数据，让算法越用越聪明。这种“制造提供场景、服务反哺制造”的正向循环，能让产业创新从实验室驱动转向场景驱动，创新速度大幅提升。

佳都科技展区。

“广州因商而立、因商而兴。”广州市商务局党组书记、局长魏敏表示，从广交会万商云集到跨境电商货行天下，开放是这座城市的基因。

去年9月，服开2.0版试点在广州正式落地，在贸易便利化等14个领域，升级119项开放举措。魏敏透露，今年广州将乘势而上，推动“港艇北上”、“穗港绿色航运走廊”等17项湾区融合示范项目率先破冰，让湾区合作可感可见可获。

魏敏介绍，在拓展国际循环层面，广州也将持续发力：出台实施新一轮稳外贸政策措施，组织超4000家次企业参加境外展会；举办100场采购商进园区、进企业、进专业市场活动；组织100个海外仓与外综服供应链龙头企业合作，帮助企业以低成本开拓新兴市场；支持传统优势产业走出去，出台相关政策，让“小商品”畅联“大市场”。落实“国际美湾九条”，让超千亿元产值的美妆产业搭上“出海”快车道。

市投资发展委员会办公室专职副主任邵静波则从招商引资角度，描绘了“开放聚势”的路径。“因地制宜开展策划式招商。策划产业突破点，锁定目标企业，在整车制造、新一代显示制造及终端、新能源新材料等支柱产业上‘挑大梁’，在智能穿戴、人形机器人、医疗大设备、垂类大模型等新兴产业‘大单品’上‘打粮食’，在商业航天、量子计算、细胞与基因治疗、脑机接口等未来产业上‘拿门票’，在平台型组织、供应链中心、新消费等服务业上‘拓阵地’。”

作为国家重大战略平台，南沙也放出大招拓开放。广州市委常委、南沙区委书记刘炜在会上表示，南沙区将打好自贸区提升战略“优势牌”，开展口岸通关、贸易投资等领域集成式改革，放大南沙自贸区辐射带动效应；打造临港经济区建设“金招牌”，力争全年新增6条以上国际航线、吞吐量突破2400万标箱，推动保税加工、汽车出口、保税加油“三箭齐发”，实现进出口总值增长15%以上；此外，还要提质加速建设中国企业“走出去”综合服务基地，进一步扩大中非经贸商务中心规模。

蓝图已经绘就，关键在于落实。

在大会上，多区的一季度“开门红”目标已明确：海珠区锚定一季度6.5%增长目标，力促各项工作能早尽早；黄埔区已将区级核算的29项经济指标逐项拆解、细化举措，并建立“部门+镇街+园区”三级联动的协同作战体系；花都区力争地区生产总值一季度增长6.5%；天河区推动金融业、软件业、电信业等优势产业快速增长，支撑一季度GDP增长6%。

项目推进的节奏同样紧凑。天河区推进500多个项目建设，推动马场改造项目、小鹏机器人全链条量产基地等30个项目一季度新开工，中国人工智能产业园等207个续建项目加快施工；南沙区将确保全年新开工项目100个、竣工40个，支持120家企业开展技术改造、80家企业增资扩产；白云区实施“项目筹建年”行动，力争在全年248个工作日中，实现平均每天一个重点项目洽谈落地、每两天一个项目开工、每三天一个项目投产。

招商引资的力度也在加码。全市将大力实施招商“十百千”行动，全面激发产业发展、企业发展、企业家发展的“多因子”“快变量”。今年广州还将举办180场“投资广州”活动，高频率聚商引流。“2026年将是广州的‘招商引资年’。”邵静波说。

“让企业站C位，与城市共筑未来，是广州不变的初心，更是我们对每一位奋斗者的郑重承诺。”魏敏在发言中表示，广州将用务实行动，为企业发展保驾护航。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 李竹 廖艳萍