国家数据局提出，2026年是数据要素价值释放年。数据怎么创造价值？如何找到数据从资源、产品、资产再到资本的价值跃迁路径？江苏省提出了数据加速器赋能方案。

江苏省数据交易所总经理韦志林。（受访者供图）

4月28日，在数字中国建设峰会的一场论坛上，江苏省数据交易所总经理韦志林分享了江苏在数据要素领域的探索与实践。他说，江苏首创提出DVMM数据价值能力模型，帮助企业构建数据价值释放路径。过程中，江苏数据交易所将提供全链条服务，包括评估认证、数据产品挂牌确权、数据资产入表等。

在资本支持方面，去年5月，注册规模15亿元的“江苏省数据产业基金”重磅落地——这是江苏省首批聚焦数据要素与人工智能领域的省级专项基金之一。据韦志林介绍，该基金坚持“投早、投小、投长期、投硬核科技”，旨在通过资本赋能，提升数据要素融合能力，丰富应用场景，推动数实深度融合。

企业的数据价值化具体怎么走？

江苏数据交易所梳理了四个阶段：从数据集合到数据资源，需要对原始数据进行清洗、脱敏、标准化治理，才能变成具备价值创造潜力的可用数据；在数据产品阶段，则需要基于治理后的数据，进一步加工成满足特定业务需求的标准化数据产品；到了数据资产阶段，其特点是 “权属/入表”，也就是企业能可靠计量、能带来经济利益流入的数据资产；最终阶段是数据价值，即要在业务场景中持续释放价值，参与数据要素流通，实现数据资产的金融化。

数据加速器赋能。

为了帮助企业找准点“数”成金的方向，韦志林说，江苏数据交易所在行业首创DVMM（数据价值能力模型，Data Valuation Maturity Model），为企业提供一套数据要素价值化标准化评估体系。同时江苏数据交易所提供了全链条的DVMM服务，包括标准化评估认证、差距分析与提升路线图、数据产品挂牌确权全流程，以及数据资产入表与金融化应用的落地支撑。

据江苏数据交易所介绍，目前其已汇聚了丰富的数商生态，包括数据资源商、应用商、合规服务商、安全服务商、质量评估服务商、产品开发商、资产评估服务商等全链条角色，构建了从 “资源化、产品化、资产化到价值化” 的完整闭环。

值得一提的是，产权清晰是开展市场交易的重要前提。数据产权有序流转与市场化运营，是推动数据从“资源”向“资产”转化、充分释放数据要素价值的关键抓手。

近期，国家数据局就《数据产权登记工作指引（试行）》面向社会公开征求意见。此举旨在推动建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记制度框架，助力全国一体化数据市场建设。

该指引所称的数据产权是指，权利人对特定数据享有的财产性权利，包括数据持有权、数据使用权、数据经营权等。《指引》明确，数据产权登记机构可涵盖事业单位与企业两类主体，并将登记对象限定在可进入市场化流通的数据。

南都记者注意到，近期江苏数据交易所官网上线了“数据产权登记”入口，页面显示该系统正在建设中。韦志林告诉南都记者，“这个登记系统已经开发完成，也进行了技术测试。等到《指引》正式印发，江苏数交所将在省内全面试点数据产权登记工作。”

在他看来，这些年随着相关部门规章持续完善、数据产业实践不断落地验证，数据要素市场化改革已进入深水区，亟需加快构建全国统一的数据产权登记体系，为数据价值释放和数据开发应用“保驾护航”。

据南都记者了解，数据产权登记凭证的重要价值在于发挥权属证明效力，为数据市场化流转提供信任依据。《指引》还提出鼓励凭证使用的部分场景，包括在数据资产入表、融资信贷、作价入股等价值化场景，可作为市场主体合法持有、控制数据的重要依据，助力数据资源实现资产化转化。

当前数据要素市场加速崛起，独角兽企业集群开始涌现，在数据治理、标识标注、安全技术、数据交付、具身智能、智能体等领域，汇聚了一批领先型企业。

企业的稳健发展、数据价值的持续释放，离不开资本助力。去年5月，江苏省数据产业基金（有限合伙）正式成立，首期总出资额15亿元，由江苏省战略性新兴产业母基金、江苏省数据集团等机构联合发起。

这笔基金怎么投？韦志林在当天论坛现场给出的答案是：投早、投小、投长期、投硬核科技。会后，他接受南都记者采访时表示，由江苏数据集团发起的产业资金，与其他产业的投资基金有所区别，更专注于数据要素领域的独角兽企业。

“为什么投小？因为今天真正All in（全押）到数据产业赛道的专业型公司还不多，规模也不大。同时作为国有投资基金，更看重企业的成长性，希望在企业爬坡过程中提供陪伴式服务，并与我们的产业、场景、关键核心技术能力的构建结合起来。”韦志林说。

“产业基金已经开始在投了。”韦志林告诉南都记者，目前主要面向技术型企业，涉及数据产品化过程中核心关键技术——数据开发、数据安全以及数据交付等，希望通过资本赋能这部分企业，助力其加快成长。

南都记者关注到，服务提质升级，正在成为地方数据交易所新一轮实践探索的核心抓手。去年底，国家数据局《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》提到，引导数据交易所（中心）强化综合服务功能。

上述意见明晰了数据交易所（中心）的职能定位，提出推动其发挥引领带动作用，探索完善数据流通交易规则和标准，强化合规保障、供需匹配等基础性功能，增强价格发现、产品开发、生态培育等综合性服务功能。

值得一提的是，4月28日，在第九届数字中国建设峰会上，国家数据发展研究院发布的《数据流通服务机构创新发展报告（2026年）》也提出，数据流通服务机构将从数据“搬运”和“转售”的初级模式，加速向数据“加工”和“增值”的高级模式转型。

报告还提到，数据交易所（中心）作为我国数据市场建设的特有主体，正逐步打造覆盖数据产权登记、数据资源发现、数据产品孵化、数据产品和服务交易、数据资产入表、数据资产融资增信等环节的全链条服务体系。

韦志林对南都记者表示，数据作为一种新型生产要素，当前数据要素市场仍处于发展初期，在立法规范、制度建设、产业实践、商业模式等方面仍需持续探索。数据交易所在其中扮演着不可或缺的角色，是数据流通交易的重要平台，也是数据产业生态的培育者。

“当前还有很多中小企业，利用数据的能力和数据使用场景相对有限。我们需要有更多技术、产品和解决方案，让更多中小企业能够享受数据红利。”韦志林说。

采写：南都N视频记者李玲 杨柳 发自福州

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