平台流量分配不公？如何规范线上线下零售？商务部答南都

南都讯 记者杨文君 发自北京 7月9日下午，商务部召开专题新闻发布会，介绍《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》）有关情况。会上，商务部流通发展司司长李佳路就如何看待线上线下零售关系等相关问题回答了南都记者的提问。

商务部流通发展司司长李佳路。

近年来，线上线下融合成为零售业发展的明显趋势，在模式创新、消费体验升级的同时，也暴露出一些不规范的问题。李佳路介绍，一方面，线上零售具有商品选择丰富、交易结算便利、大数据精准营销、边际成本低等优势，有效解决了供需双方信息不对称、中间流通环节多、时间地域局限性等痛点问题，便捷的网络购物体验和丰富的商品选择，使得网上购物已经成为了百姓获取商品和服务的重要方式。据国家统计局数据，今年1-5月，全国网上商品零售额5.27万亿元，同比增长5.0%，占商品零售额的28.9%。在电商崛起的同时，也暴露出一些不规范的问题，对传统实体零售产生冲击。

另一方面，实体零售贴近百姓消费，具有现场体验、质量保障、互动信任等独特优势，但相较线上零售，也存在管理粗放、业态传统、品类少且便利度不足等问题，需要积极主动转型，适应市场和消费需求变化。对此，我们需要以客观、理性的态度看待线上线下零售的关系，引导线上赋能线下、线下拥抱线上，各取所长、各美其美，同时确保公平竞争，共同实现零售业的高质量发展。

为推动线上线下零售互促融合发展，李佳路表示，《意见》一方面提出，探索模式转型，鼓励实体零售从商品运营转向多业态综合运营，将强化消费者服务体验，改变传统经营方式，发展深度联营、自采自营、批零兼营、制造型零售，创新全渠道零售、即时零售、“线上引流+线下成交”等模式，同时提升数智化能力，支持数字化改造，鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能、资源共享，实现进销存、物流配送的全链条数字化，打通线上线下渠道、商品、服务和数据。

《意见》另一方面明确，促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一，推动对线上线下零售一视同仁。包括促进平台经营者算法推荐、流量分配公平透明；鼓励同品同款商品线上线下“同标同质”；禁止平台经营者强制或变相强制商户承担补贴、参与促销活动，向商户转嫁促销成本等行为；推动线上线下零售经营主体税负公平等。

“下一步，我们将积极配合监管部门整治恶性竞争、不公平竞争等行为，营造线上线下公平公正、利于创新的市场环境，进一步激发线上线下零售市场活力。”李佳路说。

编辑：梁建忠