丁向群谈反内卷：严肃治理不合规营销行为，把红线划出来

10月19日，国家金融监督管理总局局长丁向群在2026金融街论坛年会开幕式上作主题演讲。在谈及健全金融法治时，她表示，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应。对于行业无序竞争，她强调，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。

严查造成重大金融风险的

关键人关键事和关键行为

在主题演讲中，丁向群表示，要切实提升监管有效性，有力防控金融风险。

一是坚持风险导向强化金融监管。金融风险具有隐蔽性、复杂性，必须深刻把握金融运行规律，切实增强风险防控的前瞻性、精准性。聚焦重点领域，打好风险化解主动仗。完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。加强协同联动，消除监管空白。会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。

二是适应实践需要健全金融法治。一方面，围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

三是突出重点环节提高监管能力。当前，金融业运行环境、结构特征和风险形态发生了深刻变化，必须与时俱进提升监管能力水平。注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管。注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效。

持续发力整治无序竞争

严肃治理不合规营销行为

丁向群还提到，要加力推动改革转型，强化高质量发展金融支撑。

她表示，要不断优化机构布局。各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。金融监管部门也会研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。

在中小机构减量提质的导向之下，我国地方中小金融机构的改革重组正在加速推进。以村镇银行为例，南都湾财社记者查询发现，今年以来，我国村镇银行已经退出198家，截至目前，仅剩下966家，不足1000家。

丁向群还指出，要大力规范市场秩序。近年来，通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。

实际上，就在今年9月30日，《金融产品网络营销管理办法》正式实施，该办法规范了金融产品网络营销活动，针对虚假误导宣传、营销行为涉嫌垄断和无序竞争等突出问题划出了明确红线。

南都湾财社记者了解到，今年以来，一些地区整治无序竞争的方式也在不断更新。近期，宁波、厦门银行业协会陆续开通银行业不正当竞争举报渠道，将“反内卷”的监督权交到了社会公众手中。据介绍，这些举报渠道常态化受理各类银行业不正当竞争线索，剑指非理性定价、返佣返利、不当考核、恶性抢客等无序竞争行为。

此外，丁向群在演讲中还强调要提升金融服务适配性。她透露，今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥。

采写：南都湾财社记者 刘兰兰

出品：南都金融与行业新闻部