2022年5月12日是汶川地震14周年纪念日，也是第十四个防灾减灾日”。面对灾难，人们该如何守护生命、保卫家园？

有研究表明，地震中自救互救是幸存人员的主要获救方式，但其也面临着能力不足，缺乏知识经验的问题。

几位多年参与推动防灾减灾志愿工作的社工向南都记者表示，基层单元内成立防灾减灾志愿队伍，能有效提升人们在灾难面前的自救互救能力。南都记者了解到，广东湛江市江洪镇在去年组建了志愿者救援队伍，经过专业培训，这支志愿队伍在今年有效参与了十多起小型火灾救援。

此外，志愿队伍后续的运营发展，也是一个值得关注的问题。

江洪社区志愿者救援队队员与消防员共同灭火。受访者供图

居民组建社区志愿者救援队，有效参与十余次小型火灾救援

广东湛江遂溪县江洪镇，杨斌和志愿者队友们在3天内参与了2场森林火灾扑灭行动。

杨斌是江洪社区志愿者救援队的队长，4月12日，他和队友们在接受应急救援培训时接到紧急通知——镇上的山林起火了。

据了解，受气候环境影响，江洪社区周边常有小型火灾发生。与往常的应急演练一样，队员们穿戴好个人救援装备、带齐灭火设备，和培训教官一同赶到了现场。

由于山林落叶较厚，火势较猛，山坡过火面积已有30多亩。根据现场风向和火势大小，队员们用灭火吹风机与消防救援队伍配合，从侧翼火小处突破，清理出防火隔离带控制火势。

在消防救援队伍的指挥和带领下，经过近1小时扑救，6名队员和培训教官将火扑灭。此次救火未造成任何人员伤亡，因扑救及时，山火给村庄的损失降到了最低。

4月14日，相近区域的树林又发生火灾。这次抵达现场后，志愿者们先和当地村干部劝阻下了一位着急救火受伤的大爷。个人安全放在首位，在培训和实操中，杨斌总结出了灭火心得，救火时要有指挥，不能盲目打、单独打，救火人员要在做好个人防护的前提下集中力量打小火，若遇大火需要提前做好隔离带，人员撤离等工作。

当时山林过火面积已达几十亩。由于起火区域有陡坡，通过风力灭火机灭火的难度很大。救援队员开车挺进树林里用水灭火，全程历时70分钟。

江洪社区志愿者救援队是一支由当地居民组成的志愿队伍，成立于2021年3月，共计队员30名。他们经常参与当地的小型火灾救援，仅今年就已经有十多次有效行动。

灾难医疗培训，杨斌做头部包扎练习。受访者供图

参与各类应急救援训练、学习应急救援知识是江洪社区志愿者救援队的日常。杨斌认为，社区志愿者救援队能在灾害发生的第一时间里做出反应，在最短时间帮助更多需要帮助的人，正规救援力量抵达后，也能有效配合并协助专业力量的救援行动。

志愿队伍带动防灾减灾宣传，提升社区自救互救能力

过往的大灾大难经验告诉我们，灾难救援需要多元参与，受灾地区居民自救互救是第一时间减轻人员伤亡的有效途径。

以地震为例。依据国家减灾中心与联合国开发计划署的合作项目——《汶川地震救援工作报告》中提供的数据，汶川地震救出的总人数约８.７万人，其中自救互救约７万人，军队救出约１万人，专业救援队合计救出7439人。

中国地震局2011年发表的研究——《汶川地震与玉树地震自救互救调查情况比较研究》同样论证了灾难中自救互救的重要性。该研究通过问卷调查了解到，约347名被埋压人员中，除了约63％人员未被救出，有约30％人员通过自救或家人、亲友与周围邻居获救，这是问卷调查中获救者总数的近八成。

该研究还注意到，尽管汶川与玉树地震中积极参与自救互救的人员比例较高，但自救互救仍受能力不足等问题掣肘，如缺乏救灾经验和知识，不知该如何救援，造成了抢救埋压人员效率较低，阻碍了及时挽救受灾人员生命。

多年参与推动社区防灾减灾工作的社工向记者表示，在社区、村镇这些基层单元内成立防灾减灾志愿队伍，能有效提升人们在灾难面前的自救互救能力。

2018年，黄伟加入了广东省英德市亮石志愿者协会，开始专职从事防灾减灾救灾的社会工作。在他看来，社区防灾减灾志愿队伍在灾难救援、宣传倡导与日常风险隐患排查中发挥了作用。黄伟表示，通过专业培训，志愿队伍可一改基层过往单纯依赖经验的灾害处理模式，掌握更加科学的应对技能。

此外还有潜移默化的影响。以志愿队伍为中心向外辐射的防灾减灾宣传，无形中提升了亲友邻里防灾减灾的意识与能力。“我们会给志愿队员提供一些培训课程，发现社区里的其他居民也很乐意参加。”黄伟还举例，一些地区的志愿者队伍会定期巡堤查找风险隐患，这也带动附近村民的参与。

壹基金助理秘书长魏明涛在多年间推动社区防灾减灾项目，他表示，社区内居民多元参与防灾减灾还能建立更加可靠的信息沟通机制，引导居民主动参与，有助于在灾难后的失序情况下维护信息传递的通畅，这在庞杂的城市社区内尤为重要，此外多方决策也更能照顾到不同群体的特殊需求。

公益项目支撑志愿者救援队伍建设，后续运营发展问题仍需重视

《国家应急体系“十四五”规划》也关注到了多元发展应急救援力量，其中要求，要引导社会应急力量有序发展，要对社会应急力量参与应急救援行动规范引导。这其中包括鼓励社会应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、就近就便参与应急处置等。

魏明涛表示，社区志愿者应急救援队伍的建设要注重在组织化、专业化、持续化方面的探索，以推动队伍日常活动工作有序进行，帮助志愿者有效提升专业技能，并打通他们后续长期参与志愿工作与培训的对接渠道。这些工作无不需要有力的投入，魏明涛介绍，壹基金近年来推动的安全家园项目，正在为社区志愿者救援队建设提供帮助，为队伍办培训、配物资、制订应急预案、组织宣传、演练活动，提升社区居民的自救互救能力。

在黄伟看来，接受社会公益组织支持，打好起步基础后，社区志愿队伍后续的运营发展仍是一个需要重视的问题，在发展中后期，队伍仍面临着诸如复训、耗材支出与场地等需求，虽然有诸如安全家园这样的公益项目支持，但也难免面临着一定的造血困境。黄伟介绍，好在当前的有序发展，让一些社区队伍得到了地方政府的支持，培训、物资与场地问题在政府助力下正在逐步解决。

灾害从未走远。依据应急管理部通报，去年，全国各种自然灾害共造成1.07亿人次受灾，因灾死亡失踪867人，倒塌房屋16.2万间，直接经济损失3340.2亿元。虽然以上数据与近5年均值相比，分别下降了28%、10.4%、18.6%和5.5%，但我国自然灾害形势依然复杂严峻，极端天气气候事件多发。

近期，广州多地面临着今年入汛以来的最强降雨，5月11日，黄伟在电话中告诉记者，其所在的志愿者协会已经组织志愿者队伍全部备勤，维护救援装备。“我们也对接了主管部门，随时了解气候与地质情况，争取第一时间在当地开展响应行动。”他说。

采写：南都记者 王森 发自北京

编辑：梁建忠

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