南都讯    1月7日，民进广东省委提交省政协十二届三次会议提案通报会举行。有提案建议：加快修订《广东省犬类管理规定》，提高违法养犬的行政处罚标准，建议将罚款幅度从最高限额200元提高至500元以上1000元以下。

现状：现行规定中禁养和准养区范围不合理

提案通报会现场，民进广东省委会专职副主委胡献介绍，今年民进广东省委提交省政协十二届三次会议的提案一共21件，涉及教育、文化出版、科技、经济、社会法制、资源环境等方面。

民进清远市基层委员会办公室副主任周密是关于加快修订《广东省犬类管理规定》提案的课题执笔人，他介绍，根据广东省卫生健康委员会官方网站公布的统计，2016年—2018年广东省因狂犬病死亡的居民病例分别为44例、23例和18例。“随着越来越多的城市居民饲养宠物狗，犬只伤人、噪音扰民、狂犬病防控、市容环境卫生污染、流浪犬增加等问题越来越凸显。”

《广东省犬类管理规定》于1992年9月1日起施行的地方政府规章，是广东省各级行政机关进行犬类管理的最主要依据。《广东省犬类管理规定》在1997年12月31日修订后，就再也没有根据社会经济的变化而进行新的修订，其中的大部分条款已形同虚设，亟需再次修订。

提案指出，现行《广东省犬类管理规定》存在的问题包括，犬类禁养区和准养区的范围不合理，已沦为僵尸条款；养犬登记和领证的流程繁琐，未能达到高效便民的要求，在实践中难以施行；犬类管理执法的上位法已经废止，违法处罚标准过低；规章中没有规定犬类在特定情况下的留检和无害化处理措施，在现实中存在犬主随意丢弃死亡犬只，死亡犬只被作为生活垃圾处理的非正常现象，也没有规定犬主养犬和携犬户外活动的行为规范。

建议：提高违法养犬的行政处罚标准

提案结合省内外犬类管理的参考立法例，对修订《广东省犬类管理规定》提出了具体建议，包括大幅放宽宠物犬的准养范围和收窄禁养范围，规定禁养的烈性犬、大型犬的品种、体高和体长标准，满足人民群众日益增长的美好生活需求，培育和发展宠物犬消费和服务市场；赋予街道办事处、居（村）民委员会、住宅小区业主委员会、物业服务企业、养犬协会、民间犬只救助机构等基层组织、社会团队、民间组织参与犬类管理的职责和义务，形成全社会共同参与犬类管理的新型社会治理格局。

提案同时建议，规范养犬登记和领证的申请、审批和办理流程，压缩登记和审批时间，规范办理登记和免疫接种的地点，大幅提高犬只免疫接种的普及率，提供高效便民的公共服务；对犬类在特定情况下的留检和无害化处理措施制定专门的规则。

“《广东省犬类管理规定》第十四条规定，罚款最高限额为人民币200元，但随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的大幅提高，该罚款标准过低，没有起到应有的警示、威慑的作用。”周密说，提案因此建议规定犬主养犬和携犬户外活动的行为规范，提高违法养犬的行政处罚标准（建议将罚款幅度提高至500元以上1000元以下），培育文明、规范养犬的社会风气。同时，建议规定宠物店、宠物医院的开办条件、开办地点、动物检疫措施，促进宠物店、宠物医院的规范经营。

采写：南都记者 贺蓓 通讯员 岳洋 张慧 

编辑：黄燕

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贺蓓

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黄燕

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