枫桥式派出所“诞生记”，新时代派出所如何提档升级？
“枫桥式派出所”火了。2019年11月28日，就在公安部为100名派出所授予“枫桥式派出所”称号后，这一关键词迅速在新浪微博冲上热搜。
当公众还不解何为“枫桥式派出所”时，一场全国派出所改革大幕已徐徐拉开。
首批枫桥式公安派出所命名揭晓仪式现场
近年来，公安改革要求警力下沉向基层前移，派出所是改革的重中之重。
去年1月召开的全国公安厅局长会议上，公安部部长赵克志强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好基层社会治理工作，深入开展“枫桥式优秀公安派出所”创建活动。
曾有广东省公安厅相关人士向南都记者分析，创建“枫桥式派出所”正是构建共建共治共享的基层社会治理新格局，破解当前案多人少难题的突破口。
过去一年，全国5.4万个派出所再次历经改革，对派出所的新考验也摆在了眼前。
时间回溯至1963年，当年11月20日，毛泽东曾亲笔批示：“其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。”诸暨的案例，即浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的地方做法，这一做法随即被发扬传承。
近年来，中央高层多次提及“枫桥经验”。 习近平总书记就坚持发展“枫桥经验”作出50多次重要指示和决策部署，反复强调要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
创建“枫桥式派出所”也在此时应运而生。按照公安部部署，每两年开展一次推选，每次命名100个“枫桥式派出所”。据公安部发布的评选标准，枫桥式派出所评选共计分为6大板块，包括党建、群众工作、矛盾化解、治安管控、服务水平、从严治警。在公安部的文件中，还明确提出一些具体要求，如落实向群众报告工作制，建立安全防控体验室、建立警民议事制，落实从优待警等。
“既有密切群众联系的软性要求，也有硬件设施上的要求。”有广东省公安厅人士告诉南都，这一套标准在广东被细分为100余条细则进行考核。
考核标准精细，考核过程也颇为严苛，此次作为广东省四个获公安部“枫桥式派出所”授牌之一的派出所——汕头市公安局龙湖分局金园派出所的教导员刘洪川向南都记者回忆了考核过程。“全省报选的派出所都到省厅现场展示答辩，复赛再由省厅到实地走访考察。”
他坦诚，初赛上台展示压力大，“全省38个派出所，来的都是优秀选手，有一种高手过招的感觉。”他回忆，用PPT先陈述，紧接着就是现场问答，“都是专业问题。”据悉，当时现场有近10位评委，既有来自公安战线的业务骨干、还有专家、媒体人。
“最后一名选手结束展示，评委马上就把全场的分都亮出来了，我们分数领先，但也看出了和其他一些所的差距。”刘洪川说。
找差距、找不足，“枫桥式公安派出所”创建活动及考核评选也在客观上推动着派出所进行改革。
多位派出所民警表示，枫桥式派出所的目标是实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，建设枫桥式派出所在客观上推动了派出所服务建设水平的提升。
广州市唯一一家枫桥式派出所是海珠区南华西派出所，所长廖雪梅感受颇深的是，过去一年，为创建枫桥派出所，所里的工作劲头更足了。“从社区民警到辅警，主动学习业务知识、法律法规，不仅有助于提升业务能力加强警民沟通，因为要评优争先，做事也比以往更细致了。”
在全国评优评先的引领下，过去一年，诸多地方派出所基础工作得到加强。
如广西自治区加强了派出所建设和社区警务工作，截止8月，增拨配套经费1.6亿元，有律师2000余人与派出所合作，免费提供法律服务和化解纠纷工作。
针对近年来基层警力不足案多人少的难题，广西还明确要求新招录的新警全部优先到派出所工作，为加强互联网助推公安派出所提升战斗力，全区公安机关投入12亿建立智能化技术防控体系。
与此同时，一些年轻的骨干，也被提到一线。
黄礼原本是一名社区民警，因工作出色，近年被破格提拔为南宁市公安局中山派出所所长。去年11月，黄礼所在的派出所成为被公安部命名的南宁市唯一一家“枫桥式公安派出所”。
提及枫桥经验，黄礼并不陌生。早在2013年，黄礼即推出了“黄礼微信警务室”颇有名气，将社区内的居民拉进微信群，依靠群众力量，以共同维护治安，及时响应警情。如今微信警务室已建立7个。在拥有69年悠久历史的中山派出所里，还存放着一把老旧的水桶和扁担，那是前辈老民警颜宇群当年为居民挑水所用。在黄礼看来，“服务”，正是枫桥经验历久弥新的关键词之一。
“服务的形式变了，但服务的情怀没有变。五六十年代是挑水，但到了新时代，可能更需要利用互联网为群众做好服务。” 黄礼说。
今年年末，B站一部《派出所的故事》收获超千万点击量，民警在台风中将居民安置到安全区，开解抑郁闹脾气的少女与父亲的心结，将小区中压住私家车的树木搬离，爬上高楼拆卸风雨中摇摇欲坠的铁皮遮雨板，不停有弹幕刷过：感谢警察叔叔。
没有大案要案，多是鸡毛蒜皮。
廖雪梅称，派出所的故事从来都没有惊心动魄，也没有跌宕起伏。派出所民警只是在平凡的工作岗位上做平凡的小事，但是却与公众的日常生活密切相关。“尽管时代已有了变化，但是枫桥经验的内核‘依靠群众发动群众服务群众’从未改变，在新时代社会矛盾发生变化的当下，派出所更应思考要如何满足人民对美好生活的需要。”让廖雪梅印象深刻的是，在省厅枫桥式派出所评审现场，评委们问了她的一个专业问题，让她思考至今。 “南华西作为老牌的优秀派出所，在新时代要如何提档升级？”
廖雪梅下意识地想到两句话，一句是“心系群众如鱼得水，背离群众如树断根”，另一句则是挂在南华西街道党群服务中心那副醒目的对联中的一句：庐遇南华可安居。
“做好群众工作是南华西走到现在的立足之本，无论时代如何变迁，用心去做群众工作是根本，如何创新做群众工作的方式方法，不断提高做群众工作的能力，更好解决基层的治理问题，更好服务辖区的居民。” 廖雪梅说。
近年来，南华西内的居民常遇到电信诈骗，如何防范电信网络诈骗，成为当前摆在派出所面前的最大的治安问题。
廖雪梅发现，报警的居民几乎都接受过防诈宣传，她开始反思，平日里派出所做了大量的防范普法宣传，但仍防不胜防。
随着传统类警情的下降，如今社会治安的特征不同了。“如何创新传播方式让防诈骗入脑入心，这是未来一阶段，派出所民警都需思考的难题。”廖雪梅说。
走进南华西，印有简约漫画的防电诈小册子随处可见，社区内还有专门的电子屏在播放防电诈动漫视频，民警拿着小册子走社区，进家里，廖雪梅称，“脚版+科技”，正是当前，派出所为公众提供服务的重要方式。
多地民警也告诉南都，要切实将枫桥经验持续发展，打造真正的枫桥式派出所，还需结合实际建立长效机制，不断提升做群众工作的能力，真正切实为群众提供服务。
就在11月28日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动座谈会并讲话，他明确表示，要以深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，加强公安派出所工作，强化派出所经费、基础设施和装备保障，建立正确的激励导向和科学的考评导向，切实解决影响和制约派出所工作的突出难题，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
值得关注的是，首批“枫桥式公安派出所”所长代表还宣读了“百万警进千万家”活动倡议书，这意味着，接下来百万民警将走进全国千家万户，进社区家庭、企业单位，体民情察民意听民声，落实各项便民举措改进服务管理工作，解决好每一个事关群众切实利益的问题，以推动枫桥经验在基层落地生根。
廖雪梅称，这或许正是提升派出所做群众工作能力，真正回应公众需求的开始。
南都记者蒋小天 马嘉璐发自北京
编辑：程姝雯
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