2万字报告2千字着墨乡村振兴!破题乡村振兴 代表们有原创解法

南方都市报 • 一号楼
原创2020-01-18 03:00

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2020年是全面建成小康社会的收官之年,也是实施乡村振兴的关键之年。南都记者统计发现,在今年的广东省政府工作报告中,近两万字的报告内容,着墨“乡村振兴”话题的内容将近2000字,重要程度可见一斑。而为期三天半的省十三届人大三次会议上,“如何推动乡村振兴发展”几乎成为每一场分组讨论中的高频议题。

乡村振兴,产业先行。南都记者观察到,乡村旅游、农村电商、传统手工业等基于乡村资源禀赋而发展的热门产业,成为代表们着力推荐的发力点。

乡村旅游

乡村旅游发展可注入国字号文旅企业动力

今年的省政府工作报告中指出,要打造“粤美乡村”旅游品牌,全面提升全域旅游发展水平。去年12月,南都区域协调发展研究中心发布《2019“消费者眼中”最爱的粤东粤西粤北村游打卡地测评》报告,以消费者视角切入,对粤东粤西粤北的216个省级休闲农业与乡村旅游示范点进行调研测评,并综合8万多网友投票选出“粤东粤西粤北十大村游打卡地”。清远市连南县南岗千年瑶寨景区榜上有名。

作为广东唯一一个被列入“国家全域旅游示范区”创建名单的旅游胜地,连南的少数民族特色成为旅游产业兴旺的一大抓手。省人大代表、清远连南瑶族自治县淳溪小学校长黄芷君对南都记者表示,“民族风情独特、自然风光优美、生态环境良好”是连南打造民族文化旅游特色产业的优势。

然而,连南旅游产业的发展虽具有明显优势,并在去年初步取得成绩,但还存在着许多阻碍。“比如,政府对旅游产业资金投入不足,旅游项目用地审批难,旅游产业发展层次不高、结构单一、融合深度不足,以及县内缺乏旅游龙头企业品牌,等等,” 黄芷君说,这些都是连南全域旅游建设与发展亟待解决的问题。

要创建国家级全域旅游示范区,以旅游重点项目建设拉动旅游转型升级,实现跨越式发展,以延长产业链助力乡村旅游发展,实现旅游富民的最终目标,黄芷君认为,“这就需要在政策上对旅游用地指标给予倾斜,优先保障少数民族地区的旅游用地指标”。

同样,经济基础薄弱,旅游硬件措施缺乏等限制也尤为明显。黄芷君提出,建议省委,省政府能协调国字号的文化旅游企业在连南注册,统筹发展,使连南旅游做大做强,将连南旅游产业打造成粤北的乡村旅游品牌之一。

推行乡村经理人制度,提高民宿成熟度

随着乡村旅游越来越火,特色民宿也成为游客们追捧的打卡点。南都记者在调研报告中提到,粤东粤西粤北乡村民宿发展成熟度有待进一步提升。省人大代表、广州市从化区吕田镇莲麻村党支部书记潘安娜认为,这是全省民宿业发展普遍存在的问题。

位于从化最北部的莲麻村是从化首批试点打造的特色小镇,民宿产业就是其产业链中表现突出的一环。潘安娜介绍,从2017年起,莲麻村开始动员村民投身民宿业发展,盘活现有的农民房屋来建民宿,目前为止民宿床位将近300张。虽然供给有效,经营效益却十分可观,“每到节假日,我们的民宿都供不应求”,她说。

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广州市从化区吕田镇莲麻村河边千年古观道上的雕塑装饰。南都记者 谭庆驹 摄

经过一段时间经营发展,潘安娜发现,民宿在精细化、品质化的管理运营上仍需提升。“不能单凭农民来管理经营,必须让专业的人干专业的事,才能走常规的、可持续的市场化发展道路”。

在今年的省人代会中,潘安娜带来的建议是,要加快探索完善乡村职业经理人制度,系统构建以政府补贴、企业利润分红、管理效益奖补等多元化手段为主的人才下乡激励机制,培养一批“有知识、懂技术、会经营、善管理”的专业人才。

“我们需要一批职业经理人,在民宿经营管理上提升一个档次,这样才能更有效地把经营效益也提升一个档次,也有利于整合资源。特别是现在乡村在做绿色生态游的时候,城具有很大的经济体量,我们要想办法把经济体量引入乡村,才能更有利于民宿的发展和进步。” 潘安娜说。

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广东省人大代表、广州市从化区吕田镇莲麻村党支部书记、村委会主任潘安娜。南都记者 冯宙锋 摄

农村电商

出台专项政策,降低农产品物流费

“长期以来,农产品都以传统销售方式卖货,把握市场话语权的能力有限,如何拓宽销售渠道,提高农产品的溢价能力,成为产业振兴的重要议题。” 省人大代表、广东连山壮族瑶族自治县县长冯红云在议案中写道。最近,因“直播带货”成为“网红县长”,让她对解决当地的农产品电商物流问题,显得更为迫切。

省长马兴瑞在今年的省政府工作报告中指出,要加快发展农村电商,完善农产品冷链物流体系,拓展特色农产品销售渠道,支持优质工业品下乡。听到这里,冯红云相当激动,“这对我们连山是一个福音”。

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冯红云

冯红云反映称,此前她就了解到,农产品物流贵不仅局限在连山这一类山区地方,而是全省普遍存在的问题。“广西农产品有物流补贴,福建柚子有专项的物流补贴,而广东大多数农产品缺少相应的补贴政策,造成全省农产品互联网营销成本较高,缺乏优势,竞争力下降。”

随着电商经济的飞速发展,“村淘”现象越来越普遍,如何缩短农产品从田间地头到食客餐桌的距离?“降低物流费用是首要的。”冯红云建议,省委、省政府能够出台广东农产品专项互联网物流补贴,“尤其是少数民族地区农产品的物流补贴,鼓励农产品通过网络平台销售”。

传统手工业

高校工业设计对接传统产业,提高产品竞争力

在广大的美丽乡村中,不乏独具匠心、技艺超群的手工艺人,但在工业转型升级的大背景下,传统手工业显得无从发展。如何加快乡村传统手工业发展,更好地助推乡村振兴?

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黄志超

“我也是来自农村的。”省人大代表、广东富大陶瓷文化发展股份有限公司研发部主任黄志超在首场“代表通道”的发言开门见山,一下拉近了与话题的距离。他表示,传统手工业具有独特的资源禀赋和历史沉淀,对于解决农村转移的劳动力就业问题,助力脱贫攻坚、促进乡村振兴发挥了重要的作用。“加快乡村传统手工业的发展,可以让乡野中的传统手工艺焕发青春。”

黄志超提出,首先是做好传统手工业发展的基础性工作,包括人才体系建设、规范经营管理、推进产业扶贫。“要加大乡镇劳动力的培训力度,培养更多的传统手工业从业者。同时,引导传统手工业规范经营,让有条件的手工业兴办园区,统一接受税务、环保等管理。还要鼓励精准扶贫对口单位,在科技创新应用、新材料技术推广、宣传营销等方面推进产业扶贫。”他特别提到,要加大农村电商的基础建设,缩短农村和城市市场的时空差距,促进传统手工业产品的流通和销售。

另一方面,黄志超认为,要加快传统手工业的创新发展。“比如对高水平人才,特别是生产性非物质文化遗产传承人,要加大保护力度,利用生产性保护的优势,拓宽传统工艺人才的上升通道。”

同时,鼓励科研院所、高校与传统手工业对接,进行难题攻关、新技术、新材料应用。“特别是鼓励引导高校的工业设计与传统产业相结合,让传统手工业的产品更加符合现代生活需求和审美标准,提高产品的市场竞争力,增加产品利润,帮助农村转移劳动力增收致富,带动乡村振兴发展。” 黄志超说。

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一号楼工作室出品

采写:南都记者 莫郅骅 冯芸清 实习生 刘钰滢

编辑:江英

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