新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，31省份卫健委已陆续发布400余份疫情信息通报。南都大数据研究院数字政府研究中心对这些通报信息质效展开持续观察，发现从最初的“例行公事”，部分省份的信息公开逐渐显露更高效、更细粒、更聚合、更数据化、更便民的发展趋势。尤其是针对公众呼声较高的信息披露，如希望循时间线追溯病例的感染轨迹等，不少省份和地市也作出了积极响应。我们总结了“疫情通报5大进化特征“，并从每一特点中提取表率样本，希望能为各地各级政府提供参考。

进化1

从“一日一更”到“一日五更”，疫情通报效率提升

1月25日，中共中央政治局常务委员会召开会议，会议强调，要及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切。南都大数据研究院数字政府研究中心日前曾采集针对疫情通报的3万条微博评论进行分析点击查看，发现有一成网友在呼吁“疫情信息实时发布”。

目前，多数省份可以做到疫情通报信息“一日一更”，但也有部分省份通报频次较高，间隔时间短，做到“逢增必更”，信息公布的及时和透明也时时刻刻为每个人的自我防疫“敲响警钟”。南都大数据研究院梳理发现，近三成省份披露信息频率呈现随时间逐渐递增的趋势。

【代表省份】

截至2月1日，疫情通报高频次省份代表如有广东、辽宁、北京、天津、山东等，疫情通报信息基本可以做到“一日两更”，偶尔“一日三更、四更“。天津的更新间隔时段最短只有87分钟，在1月27日、1月29日均达到“一日五更”。以1月29日为例，天津在当日9时第一次更新，披露了截至1月28日24时的累计病例数据，在10时和13时左右又分别披露了新增病例详细情况，当日18时、22时虽无新增病例，但依旧予以通报。

广东最早于1月20日开始公布疫情信息，早期更新频率为一日一更，从1月26日起变为一日两更，1月27日起统计截至时间保持在上一日的24时和当日的12时。 

进化2

响应公众呼吁，确诊病例信息披露日益下沉

公众对疫情公开的需求十分具体，尤其希望获取确诊病例活动轨迹等信息。而国家卫健委1月28日公布的《新型冠状病毒感染的肺炎流行病学调查方案(第三版)》，也明确调查内容包括基本情况、发病与就诊、暴露史和危险因素、实验室检测、密切接触者等，其中包含了多数公众请求披露的信息。南都大数据研究院数字政府研究中心发现，这些呼吁逐渐得到多个省份或市级政府的响应，比如在最近通报的确诊病例分布地，由开始的地市区级精确下沉到区县。

南都以31省份的疫情通报为样本，设立十余项指标对此进行观察，发现在病例数、病例分布、密切接触者数量等常规信息项基础上，目前陕西、天津、贵州、吉林、北京等省份已做到对每一位新增病例的发病经过、身份属性进行详细披露。

【代表省份】

如陕西省自1月23日首次发布疫情信息以来，对每例新增病例患者进行编号细致披露，包括性别、年龄、户籍、相关接触史、暴露史、出现症状时间、就诊时间、确诊时间、治疗医院、病情状态等。

*陕西2月1日发布的疫情通报

而地市级层面，披露更为详细，将确诊病例的信息披露细化到行动轨迹、居住小区等，落实国家卫健委提出的以社区防控为主的综合防控措施，疫情通报颗粒越来越细，不少省级政府官微选择直接转发市级政府部门的疫情通报信息。

如2月1日上午，厦门市卫健委在官网公布确诊病例在发病期间逗留过的小区或场所，如有思明区的莲坂新村、环岛路曾厝垵社，集美区的杏林街道中海寰宇天下小区等。

而广东境内，深圳率先公布病例逗留场所、小区，随后江门、佛山等地也在不侵犯个人隐私情况下，主动公开确诊病例逗留过的场所。1月31日“广东发布”集纳推出“深圳、珠海、中山、梅州等地公布确诊病人活动轨迹”，并回复网友留言时说将陆续公布。

进化3

信息聚合，公众获取便利度增强

新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，31个省份通过卫健委官网、政府官方微博微信等渠道通报疫情信息。南都大数据研究院数字政府研究中心梳理发现，20余省份卫健委在官网开设疫情防控专题，湖北、北京、上海、 四川、浙江、重庆等省（市）政府政务微信号也陆续开设了防控专题，在公众号首页很容易找到。疫情信息聚合，公众的获取便利程度也随之提升。

【代表省份】

如上海市政府的官方微信“上海发布”，开设了“加油上海”专题，包括权威发布、最新通报、重要提示、防范贴士等栏目，集纳每天疫情信息通报、防控最新措施、热点问答等，记录“防控疫情，上海在行动”各类信息；“北京发布”则开设“加油北京”专题，包括权威发布、重要提示、防范贴士；“浙江发布”疫情专题还链接“新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者同行查询工具V1.3”，方便公众查询搭乘的航班、火车、地铁、长途客车、公交车、出租车等是否出现确诊患者。

进化4

在针对疫情的信息公开中，数据思维逐渐体现

南都大数据研究院数字政府研究中心发现，31省份自1月20日至今披露了400余份疫情通报，其中九成省份在每一份通报中均采取整段文字的形式罗列病例信息，当确诊病例逐渐增多，就愈发需要用结构化、标准化的数据形态来提升效率、精准度和再利用性。

目前，已有北京、上海、山东3个省份开始在疫情通报信息中融入数据思维，在数据处理上有所创新。

【代表省份】

从1月23日起，北京发布的疫情信息开始以表格呈现，数据项包含序号、年龄、性别、发病时间、初次就诊时间、是否有湖北接触史、是否有其他省份接触史等。上海从1月27日起开始披露更为详细的病例信息，表格中内含按照居住地分区的病例数量。山东从2月1日起，疫情通报变为表格形式，包含当日新增病例数及分布片区、累计确诊病例数及分布片区、现有疑似病例数。

*图为2月1日山东披露的疫情信息数据表

另外，南都大数据研究院梳理发现，北京、山东已于1月30日在各自的政府数据开放平台——“北京市政务数据资源网”与“山东公共数据开放网”，上线当地新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关数据，率先以结构化、可机读的疫情数据集形式公开疫情信息，方便大家下载利用。点击查看南都详细报道

进化5

移动政务服务平台上线疫情防控专区，提供一站式服务

一体化的“掌上政务”平台，也在此次疫情防控中陆续亮相，发挥便民服务作用。除了疫情通报外，部分省份将与疫情相关的更多信息转化为数据进一步开发利用，形成包括疫情实时数据可视化、信息检索查询、个人健康申报等多类工具的应用，接入移动政务服务平台，“数字政府“化思路有所体现。

日前，国家政务服务平台微信小程序已上线“新型肺炎疫情防控专题”，提供肺炎疫情实时动态查询、新型肺炎确诊患者同行程人员查询等服务。南都大数据研究院数字政府研究中心梳理发现，广东、江西、湖北、浙江、上海、安徽等省份的省级政务平台小程序（微信或支付宝）也同时上线疫情防控专题；此外，吉林、河南也设立了专门的疫情防控服务平台，并接入国家政务服务平台微信小程序。

*图中蓝色区域表示各省份政务服务平台疫情专区是否有该服务项；粤省事、随申办、皖事通统计平台为政务服务平台微信小程序；鄂汇办、浙里办、赣服通统计平台为政务服务平台支付宝小程序；吉林、河南两省统计平台为接入国家政务服务平台小程序的疫情防控服务平台

 南都大数据研究院观察到，在上述8个平台中，广东政务服务平台“粤省事”和江西政务服务平台“赣服通”的疫情防控专题内容和服务项最为精细。

*图为“粤省事”微信小程序“广东疫情防控服务专区”

以“粤省事”微信小程序为例，在“广东疫情防控服务专区”，涵盖四大专题——全国疫情状况、权威防疫资讯、群防群治战疫情和防疫便民服务，以及11项内容及服务项入口，用户可实时获取最新疫情实时数据、辟谣信息，查询疫情线索、发热门诊、确诊患者相同行程等，还可以在线进行疫情医疗咨询、个人健康申报、监督反馈哄抬物价、聚集活动等。据了解，肇庆市于1月30日凌晨率先通过“粤省事”肇庆专版疫情专区，为群众提供疫情上报服务。目前各市都已应用。

“赣服通”相比“粤省事”，缺少“疫情线索寻人、查询接待湖北游客酒店”两项，但多了“智能客服”和“卫健委服务热线”，方便用户咨询。此外，还有部分平台上线特色功能，如 “吉林省新型冠状病毒感染的肺炎服务平台”的“发热症状自查”，可依据卫健委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》，通过症状、是否到过武汉、是否接触武汉患者等判断新型冠状病毒感染的可能性。

回顾往期报道：

我们分析了10省份疫情通报信息，广东四川数据公开质效较高

30省份170份疫情通报谁最高冷？这些地方病例越多信息量越粗

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出品：南都大数据研究院数字政府研究中心

统筹：邹莹

研究团队：张雨亭 袁炯贤 制图：林军明

编辑：凌慧珊,袁炯贤

更多报道请看专题：疫情信息公开质效观测
新型冠状病毒感染的肺炎疫情通报透明度测评

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