政协委员建议政府投资农村儿童早教，卫健委称努力争取财政投入
在2019年全国两会上，全国政协委员、原国家卫生计生委副主任王培安提交了一份提案，建议国家针对农村贫困地区0-3岁儿童，实施儿童早期发展战略。
在这份提案中，王培安建议，完善顶层设计，建议财政部、民政部、国家卫生健康委等部门设立“农村贫困地区儿童早期发展项目”，推动战略的落实。
对此，国家卫生健康委答复称，已在10个省份的26个县实施儿童早期发展试点工作，后续将加强与财政部门的沟通，努力争取财政投入，更好地为儿童早期发展工作提供保障。
农村儿童缺乏母亲陪伴和早期刺激
王培安在提案中提到，我国0-17岁的儿童人口2.7亿，城镇和农村儿童人口接近持平，分别为1.33亿和1.38亿。其中，我国贫困地区常住儿童约为6500万人，其中4420万生活在贫困农村地区，大约占68%。
目前中国农村贫困地区儿童早期发展不仅落后于城市儿童，也落后于全国农村平均水平。提案中指出，造成这种状况的主要因素有：农村婴幼儿缺乏父母、尤其是母亲的养育照料；农村严重缺乏有关儿童早期养育和学前教育的场地、设施、资源和公共服务；祖父母隔代抚养。
在大脑发育最敏感和脆弱的时期，缺乏母亲的陪伴和早期刺激，对农村婴幼儿的认知和心理发育造成不可逆的消极影响。据中国发展研究基金会在甘肃、新疆、贵州贫困农村开展的基线调查结果显示，2岁以下儿童发育筛查“异常”比例是上海市同龄儿童的15倍。
“将积极加强与财政部门沟通，努力争取财政投入”
在这份提案中，王培安也建议，完善顶层设计，建议财政部、民政部、国家卫生健康委等部门设立“农村贫困地区儿童早期发展项目”，推动战略的落实。
对此，国家卫健委答复称，已经在全国10个省份的26个县实施农村儿童早期发展试点工作，后续将积极加强与财政部门的沟通，努力争取财政投入。
王培安还建议，实现早教入户。具体的政策设计是，依托县-乡-村三级基本公共卫生和妇幼保健体系，计生协组织体系，对留守妇女和老人开展专业培训，鼓励留守妇女积极参与科学育儿、幼儿早教和健康知识的入户家访和宣传普及工作。
国家卫健委答复称，目前的贫困地区儿童早期发展项目主要内容已经包括：为贫困地区0-3岁儿童提供基本公共卫生服务儿童健康管理、养育风险筛查和儿童早期发展咨询指导、养育小组活动、家访服务等。
今后，国家卫健委拟通过试点实施，以县乡村三级服务能力提升为重点，在投入机制、队伍建设、服务模式等方面因地制宜进行探索，构建以县妇幼保健机构为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室为基础的县乡村三级联动的儿童早期发展服务体系，为辖区儿童提供优质、全面的早期发展服务。
建议扩大营养包覆盖范围
王培安的提案中也建议中央财政增加支持力度，将营养包发放对象由6-24个月龄儿童扩大至6-36个月龄儿童。
2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，要求贫困地区儿童营养改善项目扩大到所有贫困县。目前，该项目已经实现了所有832个国家级贫困县全覆盖。
关于扩大年龄覆盖范围，国家卫健委将进一步加强研究，积极与财政部门沟通，研究提出可行性方案。国家卫健委还表示，将加强项目管理，开展调查研究，加强项目招标管理和营养包质量监管，确保贫困地区儿童真正从项目中受益。
采写：南都记者吴斌 发自北京
编辑：吴斌
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