政协委员建议政府投资农村儿童早教,卫健委称努力争取财政投入

南方都市报 • 健闻
原创2020-05-15 17:33

在2019年全国两会上,全国政协委员、原国家卫生计生委副主任王培安提交了一份提案,建议国家针对农村贫困地区0-3岁儿童,实施儿童早期发展战略。

在这份提案中,王培安建议,完善顶层设计,建议财政部、民政部、国家卫生健康委等部门设立“农村贫困地区儿童早期发展项目”,推动战略的落实。

对此,国家卫生健康委答复称,已在10个省份的26个县实施儿童早期发展试点工作,后续将加强与财政部门的沟通,努力争取财政投入,更好地为儿童早期发展工作提供保障。

农村儿童缺乏母亲陪伴和早期刺激

王培安在提案中提到,我国0-17岁的儿童人口2.7亿,城镇和农村儿童人口接近持平,分别为1.33亿和1.38亿。其中,我国贫困地区常住儿童约为6500万人,其中4420万生活在贫困农村地区,大约占68%。

目前中国农村贫困地区儿童早期发展不仅落后于城市儿童,也落后于全国农村平均水平。提案中指出,造成这种状况的主要因素有:农村婴幼儿缺乏父母、尤其是母亲的养育照料;农村严重缺乏有关儿童早期养育和学前教育的场地、设施、资源和公共服务;祖父母隔代抚养。

在大脑发育最敏感和脆弱的时期,缺乏母亲的陪伴和早期刺激,对农村婴幼儿的认知和心理发育造成不可逆的消极影响。据中国发展研究基金会在甘肃、新疆、贵州贫困农村开展的基线调查结果显示,2岁以下儿童发育筛查“异常”比例是上海市同龄儿童的15倍。

“将积极加强与财政部门沟通,努力争取财政投入”

在这份提案中,王培安也建议,完善顶层设计,建议财政部、民政部、国家卫生健康委等部门设立“农村贫困地区儿童早期发展项目”,推动战略的落实。

对此,国家卫健委答复称,已经在全国10个省份的26个县实施农村儿童早期发展试点工作,后续将积极加强与财政部门的沟通,努力争取财政投入。

王培安还建议,实现早教入户。具体的政策设计是,依托县-乡-村三级基本公共卫生和妇幼保健体系,计生协组织体系,对留守妇女和老人开展专业培训,鼓励留守妇女积极参与科学育儿、幼儿早教和健康知识的入户家访和宣传普及工作。

国家卫健委答复称,目前的贫困地区儿童早期发展项目主要内容已经包括:为贫困地区0-3岁儿童提供基本公共卫生服务儿童健康管理、养育风险筛查和儿童早期发展咨询指导、养育小组活动、家访服务等。

今后,国家卫健委拟通过试点实施,以县乡村三级服务能力提升为重点,在投入机制、队伍建设、服务模式等方面因地制宜进行探索,构建以县妇幼保健机构为龙头、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、村卫生室为基础的县乡村三级联动的儿童早期发展服务体系,为辖区儿童提供优质、全面的早期发展服务。

建议扩大营养包覆盖范围

王培安的提案中也建议中央财政增加支持力度,将营养包发放对象由6-24个月龄儿童扩大至6-36个月龄儿童。

2018年6月,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,要求贫困地区儿童营养改善项目扩大到所有贫困县。目前,该项目已经实现了所有832个国家级贫困县全覆盖。

关于扩大年龄覆盖范围,国家卫健委将进一步加强研究,积极与财政部门沟通,研究提出可行性方案。国家卫健委还表示,将加强项目管理,开展调查研究,加强项目招标管理和营养包质量监管,确保贫困地区儿童真正从项目中受益。

采写:南都记者吴斌 发自北京

编辑:吴斌

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